上海青浦跨境电子商务产业园

• 【虹口区招商】2019年上海市虹口区政府工作报告

  2019年上海市虹口区政府工作报告全文――2019年1月15日在上海市虹口区第十六届人民代表大会第五次会议上虹口区区长赵永峰各位代表：现在，代表虹口区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年上海市虹口区政府工作报告第一部分 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，聚焦“推动高质量发展、创造高品质生活”，优化区域营商环境，全力打响“四大品牌”，积极构筑新时代虹口发展的战略优势。进博会期间，习近平总书记亲临虹口视察，进一步鼓舞了全区干部群众做好各项工作的信心和决心。经过全区上下的共同努力，区域经济社会协调健康发展，全面完成了区十六届人大四次会议确定的各项目标任务。 （一）转型发展迈出新步伐面对复杂多变的外部环境，们积极应对各种困难挑战，深入推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级，区域经济朝着更高质量、更有效益的方向迈进。全年一般公共预算收入完成116.75亿元，同比增长6.03%。全社会固定资产投资总额达到170.7亿元，同比增长5.2%。商品销售总额预计完成5389.6亿元，同比增长5.3%。产业结构不断优化。服务业对经济的支撑作用进一步巩固，现代服务业实现区级税收50.4亿元，同比增长13.2%，占区级税收比重同比提高了3.7个百分点。上海北外滩航运服务中心正式启用，中国船东互保协会、中远海运酒钢物流、英士律师事务所等航运功能性机构、龙头企业和高端专业服务企业落户虹口，全区共集聚各类航运企业4642家、机构38家。深化北外滩金融港建设，成功引入一批金融创新企业，全区共有1520家金融企业和机构，管理资产规模超过5万亿元，公募基金管理公司达到15家，占全国总数的九分之一。中国证券博物馆在北外滩上交所原址揭牌，2018年中国航海日主题活动、第八届北外滩财富与文化论坛成功举办。商旅文体深度融合，白玉兰广场购物中心试运营，瑞虹天地月亮湾、虹口凯德龙之梦入选上海艺术商圈合作商业企业，上港邮轮城被评为国家4A级旅游景区，互动体验式消费集聚了大量人气，先后吸引了一批全球新品潮品在虹口发布和开业。制度供给和招大引强的积极效应持续释放。坚持可持续发展理念，高质量完成区“十三五”规划中期评估，推进规划各项任务顺利实施。加大招商引资力度，加强制度供给，及时修订完善专项扶持政策，出台《加快发展总部经济实施意见》《加快楼宇经济发展转型升级实施意见》和《加快产业园区转型升级和功能提升实施意见》等政策文件。大力推行“楼长制”“园长制”，做好服务企业的“金牌店小二”。良好的市场环境吸引了复星铁投、宝马研发中心等一批重点优质企业纷至沓来，全区共有独立核算企业4.14万余户，楼宇、园区单位面积产出同比分别提高15%、20%，亿元楼达30幢、亿元园区7个。同时，全面对接上海打响“四大品牌”工作，先后出台相关实施意见和三年行动计划，持续提高虹口品牌的知晓度、美誉度、影响力。深入推进质量强区建设，2家企业成为首批“上海品牌”，2家单位获评“上海市质量金奖”。功能区建设扎实推进。坚持对标国际最高标准、最好水平，深入推进管企联动、功能区的事情功能区办。在市委、市政府的支持下，推动有关街道行政区划调整，成立北外滩街道，实现北外滩地区行政区划和功能规划相统一。提升北外滩发展能级，大力推进扬子江码头置换并纳入市级重大项目，加快犹太难民纪念馆扩建，完成北外滩地区功能转型研究及配套综合交通规划。推进中部功能区转型升级，探索实施音乐谷、多伦路等区域综合提升项目。强化北部地区科技创新功能，加快邯郸路科创综合体等重点项目建设。 （二）优化营商环境取得新成效坚持用改革的办法破解发展难题，以制度创新和制度供给推进发展转型，积极打造一流的营商环境，市场主体活力和经济内生动力不断增强。“放管服”改革持续深化。加强制度创新的顶层设计和系统集成，厘清优化营商环境五大类146项具体任务，切实打通服务企业和群众的“最后一公里”。提升简政放权效能，滚动实施“证照分离”“三个一批”等重点改革举措，放宽新兴市场主体准入，区级审批事项和区级设定的证明材料全面清零，行政审批实际提速率达50%以上，25种企业变更登记事项实现当场办结。全力推进“一网通办”，全区291项对外审批事项100%接入“一网通办”总门户，98.8%的民生服务事项实现全市通办，企业和群众办事更加便捷。深化联系服务企业制度，开通企业服务云平台和政策一网通，以“大调研”工作为抓手，对区内企业进行全覆盖走访，形成服务企业措施清单。加大人才服务力度，着力化解人才居住“痛点”、白领午餐“难点”，制定并落实人才公寓三年行动计划，按需布局白领就餐点。创新要素加快集聚。加强国内外战略合作，以龙头项目带动创新发展。拓展绿色环保产业链，绿色技术银行管理总部顺利入驻，成立绿色技术金融协同创新联盟、上海国际低碳产业协会，同济虹口绿色科技产业园已集聚60余家企业和产学研平台。深化国际创新港建设，加快推进中以合作项目，中国以色列商会上海分会等机构和企业成功入驻。建成启用国科(上海)国际创新产业基地，布局量子通信、智能制造、科技金融等领域前沿项目。深化国企结构调整和重组，组建上海虹创集团,重点推进科创园区建设和运营。全区共有高新技术企业245家，市、区科技小巨人企业105家。对内对外开放深化拓展。坚持用好开放这个最大优势，主动服务国家“一带一路”倡议，积极融入长三角更高质量一体化发展，有效落实上海“扩大开放100条”。经济外向度进一步提升，涉外经济对区级税收的贡献率达到35.7%，同比提高4.1个百分点，新增跨国公司地区总部1家。积极对接自贸试验区政策扩容，支持251家企业开立自由贸易账户。全力做好进博会期间内、外宾服务工作，共接待了来自俄罗斯、韩国、以色列等7国政要，以及来自黑龙江、浙江、宁波“两省一市”交易团，圆满完成各项保障任务。加强对口支援与扶贫协作力度，与对口地区人民一同打好精准脱贫攻坚战。 （三）城区建设水平再上新台阶坚持规划引领，加快推进旧区改造和城市有机更新,切实改善人居环境，拓展发展空间。全年共完成旧改征收5008户、14万平方米，9个地块收尾交地;实现重大工程开工108.74万平方米，竣工114.37万平方米。旧区改造有序有力。始终把旧区改造作为推进城市更新、改善居民居住条件的重要举措，严守公正公平公开底线，优化征收工作流程，深化圆桌会议等群众工作法，64、72街坊、122街坊等8个地块成功征收。积极探索不同的保留、保护方式，完成春阳里城市更新试点二期项目，启动瑞康里一期项目建设。完成四平路幸福村成套改造，惠及居民144户。聚焦居民“如厕难”问题，在桃源里、晋阳里等开展厨卫设施综合改造试点项目。大力推进美丽家园建设，对复旦小区等98万平方米老旧住房实施高标准、全要素、系统性的综合修缮，居民居住环境更加美丽整洁舒适。重大工程建设进展顺利。全年43项事关民生和发展的重大工程项目稳步推进。星港国际中心、上海国际航运与金融服务中心(中、东块)、彩虹湾老年福利院等项目实现竣工，万安路商办项目、瑞虹新城1号地块等项目实现开工，中美信托金融大厦、彩虹湾城四期等项目按节点有序推进。全面推行社区规划师制度，区域功能布局不断优化。完善土地全生命周期管理，合理调整用地供应结构，18街坊等地块成功出让。基础设施进一步完善。持续优化区域路网结构，海伦路拓宽、海拉尔路拓宽、株洲路(新同心路-北宝兴路)区区对接道路实现竣工通车。不断提升防汛防台能级，虹口港(东汉阳路-东长治路)、俞泾浦(齿科材料厂段)防汛墙综合改造工程完工，410米“零距离”亲水景观平台同步建成开放。全力推进架空线入地及合杆整治工程，19条路段、9公里实现竣工，浦江饭店周边区域成为全市首个架空线入地及合杆整治示范街区。加强信息基础设施建设，完成北外滩智能融合杆二期工程，北外滩滨江区域基本实现高速公益无线网络全覆盖，城区信息化水平进一步提高。 （四）城区运行管理探索新路径以首届中国国际进口博览会召开为契机，全力做好服务保障工作，大力加强城区管理、着力提升城区品质，努力向世界展示虹口的新形象、新风貌。市容环境治理成效显著。聚焦重点区域和重点环节，切实做好景观提升、环境保护、交通组织优化等工作，营造了整洁、靓丽、美观的城区环境。启动新一轮清洁空气行动计划，空气质量优良率达到83.3%，较2017年提高10.3个百分点;PM2.5年平均浓度为36微克/立方米，完成市政府考核目标，优于2017年同期。深化落实河长制，加强水岸联动、建管并举，水环境质量明显改善，4个市考断面水质均达到Ⅳ类标准。绿化景观更具魅力，大力推进美丽街区建设，完成大连路(控江路-杨树浦路)、东长治路等道路景观提升，完成昆山公园扩建、江湾公园改造并重新对外开放，巴林路(伊敏河路-辉河路)和松花江路(邯郸路-密云路)被命名为市级林荫道，全区新增各类绿地1.53万平方米、立体绿化3万平方米。景观灯光缤纷雅致，完成黄浦江两岸(虹口段)景观照明提升一期工程，打造了“华光虹口、青霭滨江”的上海夜景名片。垃圾综合治理有序推进，建成68个“两网融合”再生资源回收服务点位和4个中转站，区建筑资源再生利用中心项目试运营。垃圾分类绿色账户覆盖全区682个居住区、24.58万户居民。城区管理能力有效提升。加强精细化管理的制度设计，在广中路街道等试点的基础上，积极探索“社区综合执法+城市大脑+流程再造”城市管理新模式，组建社区综合执法、综合巡查和综合监督三方面队伍，初步形成了联勤联动、资源共享的管理新格局。深入推进智慧社区建设，充分利用物联网、云计算、大数据等技术设备，及时发现和处置问题，打通社区治理“神经末梢”。持续推进“六无”创建，全年共拆除违法建筑3749处、28.67万平方米，完成年度任务的130.3%，取缔违法经营766处，消除违法排污130处，全区“无违建”先进居委创建率达到100%。北外滩、曲阳路、四川北路、欧阳路等街道完成市级“无违建”街道申报。城区运行平稳有序。深化落实“大安全”工作体系建设，加大重点行业、重点领域综合监管力度，切实做好交通、消防、安全生产、食品安全、地下空间等各个领域的安全管理工作。深化市民满意的食品安全城区创建，实现辖区食品经营单位风险排查全覆盖，持续推进“明厨亮灶”及远程电子监控。做好粮食安全工作。加强初信初访及积案办理，深化矛盾纠纷多元调处化解机制。积极推进智慧公安建设，严厉打击各类违法犯罪活动，报警类110下发数同比下降22%，社会面总体保持和谐稳定。全面开展平安虹口建设，深入推进平安社区、平安小区、平安单位等系列创建活动，居民群众的安全感进一步增强。社区治理创新深化拓展。圆满完成居委会换届选举，深化“全岗通”内涵，形成61项“不见面办事”清单和41项“零距离服务”清单，全年共办理各类事项29.1万件。着力破解老旧住房加装电梯难的瓶颈，充分发挥“家加乐”加装电梯事务所作用，全年已安装竣工11台。积极探索居委会、业委会、物业公司“三委联合办公”“小小区合并”等新思路、新举措，小区治理能力有效提升。认真打造覆盖全区的35个市民驿站，完善党建群建、生活服务、就业服务、事务办理、心灵港湾、片区管理等六大功能及特色服务，全年累计服务群众550万余人次。进博会期间，习近平总书记亲临虹口市民驿站嘉兴路街道第一分站视察，充分体现了党中央对基层民生的关怀，令们倍感振奋，激励们以更高标准、更大力度推进社区建设，努力让人民满意，为城市添彩。 （五）民生保障呈现新亮点坚持民生优先，持续加大投入，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全年共投入70.87亿元用于保障和改善民生，政府实事项目全面完成。社会保障服务持续加强。顺利完成新一轮创业型城区创建工作，获评“创建优秀城区”称号，帮助引领1138人成功创业，城镇登记失业人数始终控制在市政府下达目标以内。在广中路街道花园坊设立全市首个园区职称受理点。不断提升为老服务水平，全面推行长期护理保险试点，在各街道综合为老服务中心设立“养老顾问点”，为老年人提供一站式养老服务咨询，新增养老床位270张、失智老人照护床位76张，新建老年人日间照护机构3家。社会救助进一步加强，全年共发放各类救助资金2.62亿元，惠及约59万人次。住房保障体系不断完善，全区目前有3177户家庭享受廉租住房租金补贴、477户家庭享受实物配租，累计筹措公共租赁住房房源1667套，共有产权保障住房共惠及9368户家庭，彩虹湾城三期实现竣工。多措并举增加租赁住房供应，全年新增租赁房源3507套、代理经租房源5548套。教育现代化水平有效提升。积极落实高考、中考、小学招生等教育综合改革任务，推动优质教育资源共享，共建成18个学区、集团，义务教育阶段覆盖率达到100%。深入推进“彩虹计划”七大工程,“指南针计划”获国家教学成果二等奖。推动学前教育、职业教育、终身教育健康发展，新增0-3岁幼儿托育机构4家，南湖职校建成1个国家级示范品牌专业，欧阳路街道获评全国社区教育示范街道，区被评为全国社区教育数字化学习先行区。教师队伍建设不断加强，1名校长荣获“全国教育改革创新优秀校长”称号，1名校长获评上海市教育功臣提名奖，60人入选上海“双名工程”。进一步改善教育基础设施，完成上外附中东校、东余杭路幼儿园等5所学校的改扩建或迁建工程。医疗卫生服务不断优化。全面推进综合医改各项任务，组建区域综合性医联体和中西医结合医联体，60岁以上常住居民的“1+1+1”家庭医生组合签约率达85.09%，在5家养老机构或日间照护机构设置标准化家庭医生诊所。强化公共卫生体系建设，顺利通过国家慢性病综合防控示范区复审。实施“国医强优”三年行动计划，盛氏针灸疗法成功入选上海市第六批非物质文化遗产，在8家社区卫生服务中心设立9个名中医工作室(站)。北部区域医疗中心主体结构封顶。文化体育事业加快发展。积极打响虹口文化品牌，中共四大纪念馆被评为2016-2017年度上海市爱国主义教育基地先进单位，成功举办2018年上海城市精神论坛、首届鲁迅文化周等活动。加强文物保护力度，积极打造“没有围墙的博物馆”。竞技体育与全民健身协调发展，承办中超联赛、中国足协杯、中国乒超联赛、“上海杯”诺卡拉帆船赛等高水平体育赛事，组织开展区级及以上全民健身赛事活动40余次，新增市民健身步道4条，新建、改建市民球场3片和市民益智健身苑点20处。大力发展体育产业，全区共有2家国家级体育产业示范单位。统筹推进其他社会事业发展。扎实做好科学技术普及和推广，提升市民科学素养。军民融合深度发展，国防动员、双拥共建、优抚安置等工作进一步加强。妇女、儿童、青少年事业稳步发展，民族、宗教、对台、侨务、档案、方志、外事、合作交流等各项工作取得积极成效。 （六）政府自身建设实现新作为深入推进政府改革创新，持续加强作风建设，政府的行政效率和为民服务水平明显提升。政府作风进一步改进。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚决执行加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，严格贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》。认真落实“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研，深入基层一线了解群众和企业所需所盼，全年共收集各类问题4.41万件，当面答复或已经解决的有4.15万件，答复和解决率达94%。深入贯彻中央八项规定精神和市委、区委相关要求，加强区政府资金、资产、资源清查和管理，推动行政事业单位所办企业的清理规范工作，从严控制并压减“三公”经费。继续落实审计整改对账销号制度，强化对重点领域、重点部门和重大投资项目的审计监督。严格落实全面从严治党“四责协同”机制，持续推进政府系统惩治和预防腐败体系建设。依法行政水平不断提高。坚持以法治思维和法治方式推进发展，严格执行重大行政决策程序，加强行政机关负责人出庭应诉及化解行政争议工作，进一步完善政府法律顾问制度。法治城区建设持续深化，欧阳路街道蒋家桥居民区被评为全国民主法治示范社区。顺利完成政务公开标准化规范化建设试点，新增公开各类政府信息3639条，切实推动权力在阳光下运行。坚持立改废并举，修订政府工作规则，完善目标管理机制，政府工作的质量和效率不断提高。积极落实宪法宣誓制度。依法接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协的民主监督，积极配合监察机关工作，全年共办理“两会”期间代表建议90件、政协提案145件，按期办复率达100%。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督和支持的结果,是全区干部群众顽强拼搏、开拓创新的结果。在此,代表虹口区人民政府,向在各个岗位上奉献智慧和力量的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向市有关方面、外省市有关单位和驻区部队,向所有关心、支持虹口发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和挑战，区域发展不平衡不充分的突出问题依然存在。主要表现在：一是经济行稳致远的基础还未打牢，支撑稳增长的行业领军企业尚未有效集聚，高端产业体系还不健全，功能规划有待进一步细化和完善，各类风险仍需要引起高度重视。二是区域二元结构矛盾还比较突出，高楼大厦与棚户简屋交错并存，旧区改造任务依然艰巨，道路、绿化、市政等基础设施还有不少短板要补。三是社会治理和城区管理的精细化程度还有待提升，生态环境保护任重道远，绿色发展理念和生活方式还需进一步深入人心。四是基本公共服务供给离人民群众对美好生活的新需求、新期盼还有差距，养老服务、住宅小区治理、食品安全等群众关切的事情还要不断加大工作力度。五是在优化营商环境方面还需要再下苦功，“放管服”改革仍需持续推进，政府工作人员的为民服务意识和专业化水平还有待进一步提升。对这些问题，们要高度重视，并采取切实有效措施，认真加以解决。2019年上海市虹口区政府工作报告第二部分 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。从宏观形势看，经济运行稳中有变、变中有忧，世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存;国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，仍处于并将长期处于重要战略机遇期;上海正加快提升城市能级和核心竞争力，勇当全国改革开放排头兵、创新发展先行者。对虹口来说，正处在爬坡奋进的关键时期，发展机遇前所未有，风险挑战前所未有。们必须把思想和行动统一到中央和市委、市政府对形势的判断和工作的部署上来，全面把握战略机遇期中的变和不变，辩证看待前进中的危和机。既要看到形势发展变化给们带来的风险，更要看到深化改革、扩大开放带来的新机遇;既要在横向比较中找到与兄弟区的差距，更要认清自身的特色和比较优势，看到潜力和希望。要准确识变、科学应变、主动求变，保持战略定力，增强发展信心。只要们聚精会神、集中精力办好自己的事情，虹口必将迎来更美更好的明天。做好今年的政府工作，们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和视察虹口市民驿站重要指示要求，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、十一届市委六次全会、十届区委八次全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，高举新时代改革开放伟大旗帜，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧紧围绕三项新的重大任务，全力服务保障好第二届中国国际进口博览会，推动经济高质量发展，着力激发微观主体活力，大力推进旧区改造，提升城市管理精细化水平，深化社会治理创新，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力开创虹口高质量发展、高品质生活新局面，为创造新时代上海发展新传奇贡献更多虹口力量，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合分析和考虑各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标是：发展的质量和效益持续提升，一般公共预算收入增长5%，主要考虑了与全面完成“十三五”规划目标相衔接，也考虑了推进结构性改革的需要;商品销售总额增长5%左右，海关口岸进出口总额245亿元;全社会研发经费支出相当于地区生产总值的比例达到2.5%左右。人民生活水平持续改善，完成旧改征收6000户，完成政府实事项目十个方面25件。生态环境持续优化，生态环保投入占一般公共预算收入比重不低于3%,单位增加值综合能耗下降率、PM2.5年平均浓度均完成市政府下达目标。今年要重点做好以下六方面工作： （一）加快转型升级，着力在推动高质量发展上实现更大突破牢固树立“以亩产论英雄、以效益论英雄、以能耗论英雄、以环境论英雄”的导向，进一步提升城区经济密度和发展能级，不断增强区域经济的创新力和竞争力。积极建设现代化经济体系。要把高质量发展的着力点放在实体经济上，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。进一步提升北外滩财富管理高地的影响力，大力引进优质持牌金融机构，积极打造企业并购和资产重组综合服务基地，支持实体经济利用多层次资本市场做大做强，不断强化金融风险防范长效机制建设。夯实航运服务总部基地功能，围绕航运保险、海事法律等高端要素集聚，引入更多行业龙头企业和功能性机构，大力发展“三游”经济。加快现代商贸、专业服务、文化创意、绿色环保产业发展，推动资源节约、环境友好和高附加值型的经济社会发展新动力持续迸发。强化招商引资和企业服务。充分发挥各经济部门、产业部门、分中心和区属国有企业招商合力，坚持“走出去”和“引进来”相结合，注重引资、引技、引智并重，吸引更多总部型、龙头型企业落户虹口。深入开展“千人访万企”活动，做深做实做优“楼长制”“园长制”，全面做好企业、重点楼宇、重点园区跟踪服务工作，全力以赴招商安商稳商扶商惠商。完成第四次经济普查，扎实摸清经济家底。完善产业扶持和企业服务政策，优化执行方式，加强后评估管理，进一步提升政策的匹配度和有效性。积极落实国家减税降费各项政策，切实降低企业制度性交易成本，缓解企业融资难、融资贵问题。人才是第一资源，要不断完善人才服务体系，加大高层次人才引进力度，持续做好人才公寓等工作，让人才更好地融入虹口、扎根虹口。推进功能区协调联动发展。坚持把功能区作为提升城区核心功能、引领区域经济社会发展的重要抓手，加强规划引领，深化管企联动。北外滩功能区，要深化空间及产业规划研究，主动对接全市“一江一河”两岸公共空间建设，加快北外滩综合改造，完善道路、交通、商业、环境等配套设施，打造以扬子江码头为核心的精细化管理示范区，推进中美信托金融大厦等项目竣工，努力打造上海“一带一路”桥头堡功能重要承载区。中部功能区，要坚持商旅文体融合联动发展，加快音乐谷、多伦路等区域项目建设，推进周家嘴路901号地块等项目竣工，凸显文化价值和历史底蕴。北部功能区，要积极腾笼换鸟、筑巢引凤，促进麦德龙地块、宝钢地块等城市更新，推进新业坊二期等项目建设，切实营造充满生机活力的创新生态系统，形成具有虹口特色的“硅巷”式科技创新模式。 （二）深化改革创新，着力构建更高层次的开放型经济新体制坚定改革开放再出发的信心和决心，紧紧围绕党中央交给上海的三项新的重大任务，深入推进重点领域和关键环节改革，全方位扩大对外开放，为建设全球卓越城市的一流中心城区注入新动能、提供新支撑。持续优化营商环境。紧密对接上海自由贸易试验区增设新片区的政策红利，进一步提升虹口制度创新、系统集成的战略空间，不断激发市场活力和社会创造力。深化简政放权，推动审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”四办事项全面落地、“证照分离”改革复制推广任务全面落实，提高市场主体退出便利化程度。健全以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。坚持“两个毫不动摇”，促进多种所有制经济共同发展，公平参与市场竞争。深化国资国企改革，持续推进国企结构调整与整合重组，健全法人治理结构，加强国有企业集约化管理，不断提升区属国有企业对区域经济社会发展的贡献度。大力支持民营企业发展壮大，全面贯彻落实上海“民营经济健康发展27条”，建立健全民营经济联席会议制度，采取切实措施解决民营企业发展中遇到的急难愁问题，真心实意、真金白银、设身处地服务好民营企业，构建亲清新型政商关系。增强创新策源能力。积极把握上海证券交易所设立科创板并试点注册制的创新机遇，做大虹口“科技+金融”品牌。深入排摸科创板潜力企业，进一步发挥北外滩上市公司协会作用，促进更多科创企业发展壮大，精心培育行业隐形冠军、独角兽。推动资本链引领创新链，加快建立科技产业引导母基金，依托绿色技术金融协同创新联盟等平台作用，推进创投资本、产业资本与政府引导基金的深度融合，促进更多的国际科技成果转移转化。配合做好建设全国碳排放交易系统相关工作。深化国内外战略合作，持续推进国际创新港建设。大力推动产业园区扩容提质，开展星级园区评定，提升园区吸引优质企业落地能力和产出效益，新增创新创业载体12.2万平方米。创新是引领发展的第一动力，要加快在数字经济、人工智能等前沿领域布局，积极打造以“两大”“两新”为主要产业定位的新技术、新产业、新业态、新模式，使创新成为虹口高质量发展的强大动能。推动高水平对内对外开放。主动融入实施长江三角洲区域一体化发展国家战略，在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放。全力做好第二届中国国际进口博览会服务保障工作，深化与上海海关等的合作，为企业开拓海外市场提供通关便利、法律咨询等全方位支撑，提升贸易投资便利化程度。深化与港澳台地区的经贸合作。做好外事、侨务工作。持续推进对口支援与扶贫协作，帮助结对地区打赢脱贫攻坚战。全力打响“四大品牌”。坚持对标一流、立足未来，进一步做实“1+4”品牌建设格局，积极构筑虹口发展的战略优势。服务品牌，重在提高辐射度，要在持续扩大优质服务供给规模的基础上，进一步提高服务质量、创建服务品牌、优化服务环境，切实增强中心城区的辐射带动能力。制造品牌，重在彰显美誉度，坚持以创新引领制造业转型升级，布局一系列“头脑型”项目，形成一批具有竞争力的产业集群和制造品牌。购物品牌，重在增强体验度，充分发挥进博会的溢出效应和放大效应，进一步集聚全球高端知名品牌，打造特色消费载体，促进跨界融合和老字号品牌焕发青春，增强虹口购物的丰富度、吸引力。文化品牌，重在展现标识度，紧紧围绕上海建设国际文化大都市的目标，用足用好文化资源，深化“文化三地”内涵，全面提升虹口文化软实力。 （三）改善人居环境，着力打造宜居宜业宜游的美丽虹口坚持系统规划、整体推进，加快旧区改造、城市更新、环境保护等工作，用工匠精神建设城市，完善基础设施体系，不断提升城区发展的品质、品位和持续性、宜居性。深入推进“留改拆”。坚持“留改拆并举，以保留保护为主”的原则，有效平衡好居民住房保障、历史风貌保护及城市更新之间的关系。应留的必须留，严格落实历史建筑保留保护要求，加快推进春阳里、瑞康里、马厂路等城市更新，既留住城市肌理、街坊肌理和历史文脉，又着力满足困难群众的居住需求。该改的全力改，大力推进美丽家园建设，因地制宜启动厨卫设施综合改造、老旧住房加装电梯等试点项目，全年完成各类旧住房修缮不少于60万平方米，切实营造舒适、宜居的小区环境和居住品质。当拆的加快拆，聚焦群众生活最艰苦、旧改意愿最强烈、基础设施最落后的地块，进一步加强与市级主管部门、国有企业、金融机构对接，创新引进社会资本参与渠道，加大房源统筹使用力度，坚持政策的连贯性，合理控制征收成本，坚定不移推进旧区改造，努力让更多住房困难居民告别棚户区。加强生态文明建设和环境保护。积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，打响环境污染防治攻坚战，加快建设天更蓝、地更绿、水更清的生态宜居虹口。打赢蓝天保卫战，必须加强扬尘污染防治，全面完成中小燃油、燃气锅炉提标改造，继续做好节能减排降碳工作。打好碧水保卫战，要进一步落实河长制，持续加强河道综合整治，积极探索上下游联动、水岸联动、区区合作、科学可持续的治水新模式，实施苏州河环境综合整治四期工程虹口区部分，推进江湾市河滨水景观提升等项目，深化河岸慢行系统建设。推进净土保卫战，要加快实施建设用地全生命周期管理，全面加强土壤污染防治。深入推进垃圾综合治理，坚持源头减量、全程分类和资源化利用，推进“两网融合”服务点位及中转站建设，完善社会动员体系，完成本区生活垃圾分类整区域全覆盖，让垃圾分类走入千家万户，成为虹口人的新时尚。持续扩大绿色生态空间。大力推进美丽街区建设，聚焦中共四大纪念馆周边、广粤路等区域，实现对道路沿线绿化、建筑立面、“城市家具”、店招店牌等景观要素的全面提升。按照“绿化、彩化、珍贵化、效益化”要求，切实提高绿化景观品质品位，全年计划新增各类绿地3.7万平方米、立体绿化2万平方米。启动内环线沿线、大连西路等主干道路景观灯光建设，实施黄浦江两岸(虹口段)景观照明提升二期工程，努力营造日夜有景、四季分明、城在园中、人在绿中的优美生态环境。补好基础设施短板。全力以赴推进城市基础设施建设，加快形成覆盖更广、功能更强、系统更完善的基础设施网络。推进平凉路/杨树浦路等区区对接道路建设，实现天潼路拓宽项目竣工通车。积极推进曲阳路辟通、海伦西路拓宽、公平路拓宽等工程前期工作，开展北外滩连廊系统规划、苏州河沿岸贯通提升等方案研究，完成虹口港(东长治路-东大名路)防汛墙改造及滨水景观步道建设。积极配合市有关部门推进北外滩综合改造提升工程和北横通道(虹口段)等重大工程项目。持续推进架空线入地及合杆、合箱整治工程，全年实现34条路段竣工。 （四）发扬绣花精神，着力提升社会治理和城区管理精细化水平积极对标卓越的全球城市，注重总结、推广和运用进博会城市建设管理的先进理念和经验，用“绣花”精神治理城市，让虹口更有温度、更富魅力、更具吸引力。打造群众家门口的服务站。社区是城市治理的最后一公里，要坚持共建共治共享，推动社会治理重心下移、力量下沉，积极调动社区居民的主动性、创造性，形成“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”的良好格局。更加注重在细微处下功夫、见实效，全面升级35个市民驿站功能，“一揽子”解决群众家门口的服务需求。深化“全岗通”服务内涵，推进居委会减负增能。积极培育和发展各类公益性社会组织，完善政府购买服务机制，鼓励更多社会组织参与社区公共服务。进一步健全居委会、业委会、物业公司“三位一体”协同治理机制，深化物业服务达标考核工作，不断提升居民区物业管理服务水平。深化城区管理新模式。按照“做减法、全要素、一体化”的要求，深入推进城区管理精细化。充分整合行政管理执法资源，加强条块协同，全面推广“社区综合执法+城市大脑+流程再造”模式，形成破解城区管理难题的集团军合力。进一步强化网格化综合管理，推进智慧公安和“雪亮工程”建设，提高城区管理智能化水平，加强大数据、物联网、视频网的对接应用，推进城市运行即时感知、联动响应、高效处置。深化新型无线城市试点工作，继续实施“超·爱上海”信息亭等项目，推动新一代信息基础设施布局，积极推进双千兆宽带城区建设，探索建设5G创新应用示范基地。全力保障城区运行安全。要时刻保持战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的危机感,牢固确立安全工作无小事的理念，严格落实“大安全”工作体系，确保全区安全形势平稳可控。巩固市民满意的食品安全城区建设成果，强化食品安全的全流程监督，持续推进食品安全“放心系列”工程，让人民群众吃得安全、吃得放心。切实提高防灾减灾能力和应急管理水平，建成并启用区民防综合体项目。进一步完善重大项目稳定风险评估机制，推进阳光信访、责任信访、法治信访建设，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，确保城区运行安全稳定。 （五）坚持以人为本，着力在发展中加强保障和改善民生始终把增进民生福祉作为发展的根本目的，统筹抓好底线民生、基本民生和质量民生，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。推动实现更高质量和更充分就业。积极适应劳动力市场新变化和劳动者多层次就业需求，坚持实施就业优先战略，优化就业创业环境，帮助引领成功创业800人，城镇登记失业人数控制在市政府下达指标以内。扎实推进创业型社区建设，多元发展创业孵化基地。加强社区就业服务工作站标准化建设，强化公共就业精准服务。深化劳动纠纷预防和劳动保障监察，提升仲裁调解工作实效，构建和谐劳动关系。提升养老服务质量。针对虹口老龄化程度高的现状，把养老服务摆在更加重要的位置，努力让广大老年人在虹口老有所养、生活幸福、健康长寿。扩大和优化养老服务供给，全年新增养老床位100张、失智老人照护床位60张、老年人助餐服务点24个、老年人日间照护机构11家。全面推广养老机构服务标准化建设，深化医养结合，不断提升养老护理人员的技能和服务水平。完善社会保障体系。全力兜底线、织密网、建机制，努力补齐基本民生保障的短板，让困难群众求助有门、受助及时。健全综合帮扶、个案帮扶、特定帮扶等救助制度，完善因病致贫帮困体系，加强困境儿童社会福利保障。大力发展慈善事业，加强残疾人保障和服务，深入推进全国残疾预防综合试验区创建。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，持续深化多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善“四位一体”住房保障体系，努力完成市政府下达的新增租赁住房目标任务。 （六）厚植资源优势，着力推进各项社会事业协调发展坚持以普惠、均衡为原则，进一步优化资源的统筹配置，完善功能布局，不断提高全区社会事业整体保障能力和发展水平。办好人民满意的教育。教育是今天的事业，明天的希望，要坚持立德树人，加快构建德智体美劳全面培养的教育体系，深入推进教育强区建设。注重高中教育特色多样发展，落实高考综合改革配套举措，发挥实验性示范性高中引领作用，多维度提升学生综合素养。促进义务教育优质均衡发展，深化学区化集团化办学，积极落实本市实施百所公办初中强校工作，提升新优质学校集群覆盖率，让每一个孩子在家门口都能上好学。坚持学前教育普惠多元发展，稳妥推进托育服务工作，提升各级幼儿园办园质量。加强特殊教育和职业教育，完善终身教育体系。支持和规范民办教育发展。坚持强师与强校并举，加强师德师风和专业能力建设，造就高素质教师队伍。加快推进彩虹湾九年一贯制学校、澄衷高级中学改扩建等项目，努力改善办学条件。积极打造健康虹口。健康是群众的基本需求，要推动以治病为中心的医疗服务供给向以维护健康为中心的服务模式转变，为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化公立医院改革和社区卫生服务综合改革，健全医联体运行管理机制，提升分级诊疗服务水平。进一步扩大家庭医生签约服务覆盖面，加强全科医生、护理人员、公共卫生人员队伍建设。全面推进“国医强优”三年行动计划，加强中医药治未病服务，推动中医药事业传承创新发展。加大公共卫生投入，持续巩固和提升疾病防控能力，完善慢性病防治服务体系，建设智慧健康小屋，倡导健康文明的生活方式。优化医疗设施布局，加快北部医疗中心建设，完成上海市第四人民医院整体搬迁。（政府工作报告）推动文化体育等事业繁荣发展。积极践行社会主义核心价值观，持续推进全国文明城区提名城区创建，培育和弘扬城市精神，全面提升市民文明素养和城区文明程度。加大先进文化、海派文化和名人文化的传承创新，进一步提升中共四大纪念馆的影响力，完成左联会址纪念馆修缮和展陈改版，多渠道盘活多伦路名人旧居资源，讲好新时代的虹口文化故事。拓展文化发展空间，着力打造一批精品力作和文化地标，加快上实艺术中心、犹太难民纪念馆扩建、上海文学博物馆等项目建设。丰富公共文化供给，繁荣群众文艺创作，鼓励“一街一品”社区特色文化团队建设。加快文创产业转型升级，不断提升音乐艺术、数字出版、影视传媒、电子竞技等产业能级。推动群众体育、竞技体育和体育产业协调发展，积极承接具有影响力的国际国内体育赛事，举办形式多样的群众体育健身活动，进一步健全优化学校体育场地开放模式。深化国防动员和双拥共建工作，全力争创全国双拥模范城八连冠、上海市双拥模范区九连冠，积极完善退役军人服务保障工作体系。加强妇女儿童权益保障。继续做好民族、宗教、档案、方志、合作交流等工作。2019年上海市虹口区政府工作报告第三部分 三、全面加强政府自身建设做好今年的工作，关键是要加强政府自身建设。们要深刻转变政府职能，加快推进政府治理能力现代化，全面提升履职水平，努力为人民群众提供优质高效的服务。 （一）深入推进政府职能转变政府是制度供给的主体，要把发挥政府作用的核心放在更好而不是更多上，把经济管理权放到离市场最近的地方，把社会管理权放到离老百姓最近的地方。按照市委、市政府和区委统一部署，积极稳妥推进政府机构改革，优化机构设置和职能配置，力求形成职责明确、协同高效的政府治理体系，不断增强政府的公信力和执行力。 （二）切实提升依法行政水平政府的一切权力来自人民，源自法授。政府及其工作人员要自觉带头遵守宪法和法律，不断提高法治意识和依法行政能力，切实做到依照法定权限和法定程序行权履职。要完善行政决策机制，深入实施政府法律顾问制度，探索扩大公众参与重大行政决策，切实提高决策的科学化民主化法治化水平。严格执行财经管理规定，强化财政监督管理，着力构建区政府资金、资产、资源长效管理机制。加强行政监察和工作督查，推进审计监督全覆盖，切实加强内部审计工作，实施审计整改“闭环”管理。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，及时回应社会关切，让群众能随时了解政府在做什么、怎么做。要依法接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协的民主监督，重视司法、舆论、社会监督，积极配合监察机关工作，把政府工作置于全方位的监督之下，让权力在阳光下运行。 （三）全力推进政务服务“一网通办”加强智慧化政务在公共服务、公共管理、公共安全、政府办公等领域的应用，全面推进“一网通办”，实施“虹口快办”，加快建设智慧政府。做强区数据中心，加大数据整合共享，系统性打破信息孤岛，实现本区公共数据集中统一管理。深化政务服务线上线下流程再造和集成融合，实现政务服务事项“一次认证、全网通办”，完善政务云、企业云、市民云功能，为企业和群众提供全天候、零距离的高效服务。加快推进电子证照和电子印章应用，着力减环节、减时间、减跑动次数。优化公文流转协同处理系统，进一步提高政府行政效能。 （四）进一步改进政府作风作风建设永远在路上。要巩固和发展“大调研”成果，构建密切联系群众、联系企业的长效机制，紧盯群众最盼、最急、最忧的问题，敢于攻坚、善于破题，以解决问题的实效取信于民。要以更高标准、更严举措正风肃纪，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风。要深入贯彻中央八项规定精神及市、区相关要求，严控“三公”经费支出，有效盘活财政性存量资金，牢固确立过紧日子的思想，集中财力保发展、促民生。坚定不移反对腐败，扎实推进政府系统全面从严治党“四责协同”，强化廉政风险预警处置机制，坚决把权力关进制度的笼子里。要完善政府绩效评估制度，强化目标管理，加强行政问责，督促和约束政府工作人员恪尽职守、勤奋尽责。每一位政府工作人员都要始终把人民群众放在心中最高位置，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，设身处地考虑群众利益，耐心细致回应群众诉求，努力使每项重要决策和工作都符合群众意愿，都能够为群众带来更多实惠。各位代表，奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民的智慧和力量，齐心协力、锐意进取、埋头苦干，为推动虹口高质量发展、创造高品质生活而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!《2019年上海市虹口区政府工作报告》用语解释1、三项新的重大任务:进博会期间，习近平总书记对上海提出了“增设上海自由贸易试验区新片区”“在上海证券交易所设立科创板并试点注册制”“实施长江三角洲区域一体化发展国家战略”三项新的重大任务。2、“两网融合”：指生活垃圾分类收运体系和生活源再生资源回收体系的融合，实现生活源再生资源与其他类别生活垃圾的统一分类交投、分类收运和资源循环利用。3、“小小区合并”:为优化资源配置、提升物业管理服务水平，鼓励符合条件的相邻小区(属同一街道，彼此相邻，未被道路、河道等分割，且房屋类型、物业服务收费标准相近)调整为同一物业管理区域、同一业委会，进而提升小区面貌，更好满足群众需要。欧阳路街道成功实践首创案例。4、“双名工程”：为建设高素质高水平的校长、教师队伍，上海市教委于2005年起启动上海市普教系统名校长名师培养工程。5、“没有围墙的博物馆”：为讲好历史建筑背后的故事，运用新技术、新媒体，打造网上文化数字平台，将虹口现有的历史建筑和名人旧居串联在一起构成“博物馆群”，运用二维码扫一扫，实现场馆的全媒体阅读，为市民游客提供游览服务。6、“两大”“两新”：即大数据、大健康、新能源、新材料。7、合杆整治工程：以道路上可搭载照明、交通、监控、通信等多类设施的综合杆作为各类杆件归并整合的主要载体，按照多杆合 一、多头合一的要求，对各类杆件、配套管线、电力和监控设施等进行集约化设置，实现共建共享，互联互通。8、合箱整治工程：严控道路两侧电力设备箱、光缆交接箱、综合箱、交通信号灯控制箱等各类箱体设置类别、规模与数量，加快同功能和关联箱体整合，对功能相近或相似的箱体能整合的必须整合，能合并的必须合并，推动箱体减量化设置。2019年上海市虹口区政府工作报告全文完

  2025-07-09

• 【上海招商】上海政银企对接会40家企业与8家银行签约合作

  2023年，上海举办金融支持稳企业保就业首场政银企大型现场对接会，40家企业与8家银行成功签订对接合作协议，合计授信规模约四百三十亿元。此次活动是上海深化招商引资、强化金融服务实体经济的重要实践，通过政银企三方协同，为市场主体注入金融活水，助力经济稳定恢复。 （一）聚焦重点领域，精准服务产业发展需求。获得授信的企业覆盖受疫情影响严重行业和重点支持领域，其中包括文化影视、交通运输、餐饮、旅游等服务行业企业，以及生物医药、新材料、人工智能等科技创新和先进制造领域的中小企业。针对不同行业特点，银行机构提供差异化金融方案：对餐饮、旅游等行业企业，通过调整还款计划、降低融资成本等方式缓解经营压力；对科技型中小企业，则重点支持其技术研发和成果转化，提供知识产权质押贷款、专项信用贷款等产品，推动创新链与资金链深度融合。 （二）创新对接机制，提升金融服务实体经济效能。对接会前期，上海市相关部门梳理形成企业融资需求清单，组织银行机构开展“一对一”调研，根据企业规模、行业属性、发展阶段定制服务方案。8家参与银行涵盖国有大型商业银行、股份制商业银行及地方法人银行，依托各自在普惠金融、科技金融、绿色金融等领域的优势，推出线上融资申请、快速审批通道等服务。活动现场设置政策解读区和业务洽谈区，企业与银行就融资额度、利率、期限等具体条款进行现场沟通，部分企业当场达成合作意向，有效提升了融资对接效率。 （三）强化政策协同，构建稳企保就业长效支持体系。此次对接会是上海落实金融支持稳企业保就业政策的重要举措，旨在通过政府搭台、银企唱戏，畅通金融资源直达市场主体的渠道。上海市相关部门表示，将持续完善政银企常态化对接机制，定期举办分行业、分领域专场对接活动，扩大金融服务覆盖面。同时，加强财政政策与金融政策联动，对银行发放的符合条件的普惠小微贷款给予风险补偿，引导金融机构加大对重点群体创业就业的支持力度。此外，上海还将进一步优化营商环境，通过简化审批流程、加强信用体系建设等方式，降低企业融资门槛，为招商引资和企业发展创造良好金融生态。

  2025-07-09

• 【奉贤区招商】2020年上海市奉贤区政府工作报告

  2020年上海市奉贤区政府工作报告全文――2020年1月5日在上海市奉贤区第五届人民代表大会第六次会议上上海市奉贤区人民政府区长郭芳各位代表：现在，我代表上海市奉贤区人民政府，向大会报告工作，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年上海市奉贤区政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾过去一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府各项决策部署，认真落实四届区委六次、七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，紧紧围绕“奉贤美、奉贤强”战略目标，全力打造“四个奉贤”，开拓创新、克难奋进，完成了区五届人大四次会议确定的主要目标任务。一年来，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，我们凝心聚力、真抓实干，以自身发展的确定性有效应对外部环境的不确定性，全区经济社会发展延续了总体平稳、稳中有进的发展态势。一是经济平稳增长。预计实现三次产业增加值892亿元，同比增长6%。区级财政收入在大幅减税降费情况下同比增长2.5%，达到155亿元，增速排名全市第三。全社会固定资产投资达到455亿元，同比增长3.3%，其中工业投资90亿元，同比增长6.7%。社会消费品零售总额达到630亿元，同比增长8.6%。二是发展质量和效益稳步提升。规模以上工业总产值达到1800亿元，同比增长1.1%，增速排名郊区第二。规模以上工业企业实现利润163亿元，同比增长10.7%。战略性新兴产业完成工业产值570亿元，占全区规上产值的比重提高至32%。全社会研发经费支出相当于全区生产总值的比例达到3.2%。三是城乡一体化建设提速。奉贤2035总体规划正式获市政府批复，南上海中心城市魅力彰显。国家A类标准的人文生态综合剧院-九棵树(上海)未来艺术中心盛装迎客，成为南上海文化新标。首批乡村振兴示范村-吴房村成为全市标杆。四是生态文明建设成效明显。城镇绿化覆盖率、森林覆盖率分别达到35.1%和15.1%，较上年分别提高2.3和0.8个百分点，城市绿量显著提升。单位增加值综合能耗下降3%。空气质量(AQI)优良率达到83%，PM2.5平均浓度为33微克/立方米，继续保持全市前列。五是人民生活持续改善。新增就业岗位2.8万个，城镇登记失业率控制在4.3%以内。居民人均可支配收入达到47508元，同比增长9%，增速快于全市0.8个百分点。一年来，我们以实干实效庆祝新中国成立70周年，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，主要做了以下工作。 （一）坚持强实体、增密度，经济高质量发展稳步推进加快双引擎驱动发展。全面打响东方美谷品牌，成功举办2019东方美谷国际化妆品大会、品牌展和购物节。制定实施生命健康产业发展规划和三年行动计划，举办“万物生长”生物医药全球创新创业大赛，积极引入创新平台载体，药明生物、君实生物等一批项目产业化步伐加快。东方美谷品牌价值超110亿元，美丽健康产业实现规上产值360亿元，占全区比重提高至20.3%。主动融入自贸区新片区国家战略，大力推进未来空间建设，组建工作专班，启动上海交大国家级实验室、无人驾驶场景测试平台等项目建设。圆满完成第二届中国国际进口博览会服务保障任务，实现意向成交金额2.3亿美元，比首届增长18%。强化项目引进和建设。积极开展招商季活动，赴国内外开展投资推介85场，美乐家区总部、中车新能源、中智行等一批知名项目落，招大引强效果显现。新引进实业型项目265个，总投资139.7亿元，其中亿元或千万美元以上项目26个。白帆生物、中科院巴斯德研究所等22个项目加快推进，同创普润、伽蓝二期等12个项目建成投产。麦吉丽美妆园、韩国美妆园、临港智能网联汽车和生命科技产业园等15个东方美谷园中园项目开工建设。加大转方式调结构力度。开展规范和整治工业厂房出租转租行为专项行动，448个块执法整治稳步开展。推进第二轮产业结构调整三年行动计划，年内关停项目172个，腾出工业用6621亩。加快存量资源消化利用，导入项目252个，消化利用土1856亩。开工建设高标准厂房121万平方米。处置闲置工业用137亩，减量低效建设用1665亩。深化国资国企改革，区属国企实现营业收入92亿元，净资产355亿元，同比分别增长6%和6.2%，上缴国资收益1.3亿元，国资运营效益进一步提高。不断汇聚创新资源要素。成功举办院士专家战略咨询会、中国城市大会长三角峰会、首届贤商大会，成立生命健康产业专家咨询团，积极打造院士专家指导区域发展新平台。新增院士专家工作站11家，总数达49家，排名全市第一。加强与临港、张江等对接，深化区区合作、品牌联动。持续开展“三个一百”梯度培育工程，新增市级众创空间4家、市级科技小巨人企业13家、高新技术企业364家。加快建设高层次人才创业园，新增落户项目8个。强化知识产权保护和运用，万人发明专利拥有量达到20件。有序推进防范化解金融风险工作，加大金融支持科技创新力度，新增上市和挂牌企业23家，总量达到259家。 （二）聚焦提品质、展形象，城市建设水平有效提升加快建设城市功能性项目。上海之鱼城市客厅形象凸显，青年艺术公园、雕塑艺术公园、泡泡公园等主题公园建成开放，成为市民休闲新的网红打卡。区规划资源展示馆建成开馆。东方美谷论坛酒店、上报传悦坊等项目有序推进。轨交5号线新城站上盖-龙湖天街项目实现开工。完成浦南运河、金汇港两岸重点区域景观改造工程，基本实现十字水街空间贯通。推动城市有机更新和重点区域转型升级。推进东方美谷大道改造提升，持续优化“五大组团”方案，建成中央生态公园一期，“海之花”市民活动中心、富力万达广场等项目稳步推进。精心实施“南桥源”有机更新，沈家花园改造基本完成，南桥书院综合楼开工建设，“三古”区域整体转型全面启动。肖塘城中村、泰日撤制镇社区改造加快推进。全力推进重大交通基础设施建设。主动融入长三角交通一体化，G228(金山区界-海湾路)、金海中路、浦卫南路等一批国省干道项目建成通车。金海公路下穿航南公路和南奉公路道等相继通车，持续打通城区交通拥堵节点。建成望园路森林大道，打造绿色生态交通走廊。金庄公路-金汇港大桥建成，民乐路-金汇港大桥主桥实现合龙。闵浦三桥、G228东段等项目加快推进。运河北路-泽丰路立交匝道、金海公路大学城段等项目开工建设。 （三）着力补短板、强特色，乡村振兴战略扎实推进大力发展都市现代绿色农业。深化“三区”划定成果，进一步调整优化农业结构。着力增加绿色优质农产品供给，绿色食品认证率达到16.9%，比上年提高11个百分点。青村镇入选全国“一村一品”示范镇。加强农业科技创新，试点农村湿垃圾积肥还田，化肥和农药亩均施用量均同比下降4%。促进农业适度规模经营，农村土承包经营权规范流转率达到91%。强化农业合作社分类管理，新增国家级农业龙头企业2家。大力改善农村人居环境。在全市率先实现郊野单元(村庄)规划编制全覆盖，创建市级美丽乡村示范村6个、区级美丽乡村示范村16个。积极开展“大棚房”问题专项清理整治行动。完成90个村人居环境整治，建成2.7万户农村生活污水处理工程、31公里“四好农村路”，安装1062盏农村道路路灯。有力有序推进农民相对集中居住，签约农户1309户，全面完成市下达任务量，农民居住条件和乡村风貌进一步改善。大力促进农民增收。以农村“三块”改革为突破口，加快打造“三园一总部”，实现项目落户140个、税收2.1亿元，进一步壮大农村集体经济。推动宅基股权化改革，南桥镇颁发首批宅基股权证。深入推进新一轮农村综合帮扶，启动全市首个“造血”项目，新增集体物业4.7万平方米，百村实业公司村均分红达到95万元，精准帮扶生活困难农户1.04万户。 （四）注重夯基础、重整治，生态环境质量逐步改善扎实推进“水天一色”工程。全面完成中央和市生态环保督察整改任务，坚决防止反弹回潮。深化河(湖)长制，完成606条(段)劣V类河道治理和540万平方米雨污混接改造，劣V类水体占比下降至2.7%。实施新一轮清洁空气行动计划，全面完成第二轮金山区(奉贤区域)环境综合整治60项年度任务。加强土壤污染防治，完成217个建设用减量化项目土壤检测。持续开展“五违四必”环境综合整治，依法拆除违法建筑327万平方米，累计创建12个无违建先进街镇和270个无违建先进村居。积极争创国家生态园林城区。新增达标城市绿线管理、生态网络体系建设等14项指标，创园指标差距进一步缩小。加快打造城市意象，聚焦十字水街、田字绿廊，推进G1503(奉贤段)、黄浦江(奉贤段)一期等生态廊道建设，新建各类林7070亩、绿186公顷、城市绿道25公里、立体绿化1.6万平方米，城市绿色生态空间不断更新提升。加快“百座公园”建设，新建公园15座，累计建成93座，公园服务覆盖面进一步扩大。稳步推进垃圾分类处置。实施生活垃圾管理条例，生活垃圾全程分类体系基本形成，成功创建市生活垃圾分类示范区，庄行镇、西渡街道等6个街镇获评市生活垃圾分类示范街镇，创建达标居住区396个，垃圾分类成为新时尚。区再生能源综合利用中心启动建设，建成“两网融合”回收服务点461个、中转站12座、集散场1座。健全工业固废收运体系，完成2个工业固废分拣站建设。 （五）持续抓安全、保稳定，社会治理创新不断深化城市运行安全平稳有序。深化扫黑除恶专项斗争，开展禁毒重点整治工作。深入开展安全生产大检查大整治，整改隐患4.7万条，依法关停隐患企业294家。妥善应对“利奇马”台风等灾害天气，确保群众生命财产安全。强化社会治安综合治理，违法犯罪案件接报数同比下降15.1%。有序推进“雪亮工程”和“智慧公安”建设，创新“警务中台”运行模式。优化道路交通管理，交通事故总量同比下降11.4%。基层基础持续夯实。深入推进“美丽约定”行动，“两个和美”创建达标率90%以上。设立金海街道，探索成立头桥集团参与社会治理新模式。庄行镇获评全市唯一全国乡村治理示范镇。完成13个居委会的设立、调整。试点实施“沉浸式”办公，村居服务水平进一步提升。着力打造开放性、现代化便民综合体，新增生活驿站50家。深化全国殡葬综合改革试点，推进丧葬移风易俗。强化信访源头治理，建立信访代理服务站、点222个，初次信访合理合法诉求一次性解决率达96.5%。加强人口服务管理，试点开展人口智慧管理新模式，全区实有人口109.5万人。精细化管理水平不断提升。区城市运行综合管理中心基本建成，“12345”市民服务热线实际解决率、市民满意率分别达到86.4%和85.3%，较上年分别提升7和21个百分点。实施“百路整治”工程，全市率先实现美丽街区创建街镇全覆盖，成功创建20个美丽街区。完成菜市场改造升级20家，新增社区智慧微菜场10家。推进厕所革命，新建改建公厕197座。优化公交线网布局，新开辟、调整公交线路17条。建成百联商圈、望园路沿线等公共区域景观灯光工程，持续扮靓城市夜景。 （六）全面惠民生、强保障，群众获得感持续增强群众居住条件不断改善。加大在外过渡户安置力度，新开工动迁安置房6806套、竣工1854套，安置群众905户。新增供应各类保障房3591套、租赁房源4060套、代理经租房源4500套。完成24.9万平方米历史遗留问题房产证补办。聚焦美丽家园创建，持续推进老旧小区综合改造，完成127万平方米小区修缮、1.5万户天然气、100万平方米二次供水设施等改造工程，为1287个楼道加装扶手。公共服务保障持续加强。全面完成34个民生实事项目。实施鼓励创业带动就业、技能提升等行动计划，完成技能培训2.2万人次，帮扶引领成功创业562人。全国第三批居家和社区养老服务改革试点工作考核优秀，新增社区综合为老服务中心1家、社区老年人日间服务机构12家、助餐场所32家、农村宅基睦邻“四堂间”103家，完成100张认知障碍照护床位、13家薄弱养老机构改造。全面推行长期护理保险试点，完成居家养老照护服务87.5万人次。妥善接收安置239名退役军人和随军随调家属。积极开展“圆梦行动”，为市民精准圆梦2785个。加大东西部扶贫协作和对口支援力度，助力贵州遵义结对贫困县全部实现脱贫摘帽。社会事业改革发展稳步推进。出台全面建设南上海品质教育区若干意见，积极创建国家义务教育优质均衡发展区。坚持立德树人，“五育”并举，奉贤学子在国际国内大赛中再创佳绩。聚焦幼有所育，新开办托育点5个、幼儿园3所。深化社区卫生服务综合改革，家庭医生“1+1+1”签约居民社区就诊率达到65.5%，位于全市前列。60周岁以上户籍老年人健康体检惠及11.1万人。加快建设国妇婴南上海院区，建成区皮牙防所大楼，奉浦街道、金海街道两家社区卫生服务中心正式启用。金汇镇、柘林镇等7个镇成功通过全国卫生镇评审。举办东方美谷艺术节等各类文化活动4955场次，完成村居文化点单配送1433场次。区博物馆建成开馆，参观人数突破25万人次，成为文化展示新窗口。加大文化遗产保护力度，华亭海塘奉贤段获批全国重点文物保护单位。新建改建市民健身步道8条、市民球场2片、市民益智健身苑点59个。首次成功举办国际A类赛事世界摩托车越野锦标赛，国际老式汽车长三角公开赛、环球国际小姐中国区总决赛等在奉举行，奉贤美誉度、影响力显著提升。红十字、妇儿、助残、慈善等事业稳步发展，国防动员、民族、宗教、外事、对台、侨务、方志、档案、科普等各项工作不断加强。 （七）深入促改革、优效能，政府服务水平进一步提升营商环境全面优化。围绕“十个一切”要求，深入推进“放管服”改革。探索实践“无科层”审批，减少审批环节200余个。加大数据归集和应用，电子证照调用总量突破16.7万次。加快落实“双减半”“双一百”，审批承诺时限比法定时限减少64%，审批提交材料平均减少60%。深化商事制度改革，全市率先试点线下开办企业“一窗通”服务。探索实施产业项目落“五证齐发”新模式，初步实现“拿即开工”目标。完成第四次经济普查。加强事中事后监管，深入推进“双随机、一公开”在各领域应用。实施更大规模减税、更明显降费政策，为企业减负70亿元以上。做好招商安商稳商惠商工作，新增市场主体10.6万户，同比增长48.5%，占全市新设市场主体总量的25%。依法行政持续加强。完善重大行政决策公众参与制度，邀请利益相关方列席区政府常务会议，举办政府开放日活动，广泛倾听群众呼声和意见。实现区镇村公共法律服务中心(站、室)全覆盖，为群众提供“家门口”的法律服务。深化市场监管、城市管理等领域综合执法改革，执法透明度和公信力不断增强。认真办理人大代表建议161件和政协提案223件。依法办理行政复议案件156件，积极化解各类行政争议。作风建设不断改进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“作风建设落实年”活动，着重解决一批基层和群众关心的实际问题，努力以初心和使命推动奉贤高质量发展。严格贯彻落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，健全政府系统“四责协同”机制。强化预算约束管理，压减部门公用经费支出7.1%。各位代表，过去一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，在应对挑战、抵御风险中开拓创新，在把握大势、抢抓机遇中担当作为，推动高质量发展、创造高品质生活取得新的进展，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是历届领导班子、老领导、老同志打下坚实基础的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表奉贤区人民政府向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界人士，表示最崇高的敬意!向在奉市属单位、高等院校、驻奉部队和武警官兵，向关心支持奉贤发展的社会各界朋友，表示最诚挚的感谢!我们也清醒认识到，奉贤发展还面临许多困难挑战。一是创新转型任务仍然艰巨。经济规模和总量还不大，经济密度和发展能级还不高，部分园区产业基础和产业链水平还较低，创新引领发展的能力还不强，在打造高端产业集群、国际一流的营商环境等方面还存在不少短板。二是城市建管水平仍需提升。重大工程建设的行政审批、项目管理等环节衔接还不到位，城市运行和生产安全还有不少盲点隐患，生态保护和污染防治的任务依然繁重，社会治理和城市管理还不够精细高效。三是推动乡村振兴任重道远。撤制镇社区基础还很薄弱，部分村民住房老旧，农民持续增收压力较大，距离实现农业更强、农村更美、农民更富的目标还有差距。四是民生改善还需持续发力。在就业、教育、医疗、养老、住房等方面，群众还有不少不满意的方，特别是老旧小区改造等项目推进中还存在统筹不够、施工扰民等现象，还没有真正把好事办好。五是政府自身建设还要加强。机构改革后政府职能转变还不彻底、不到位，部分政府工作人员不作为、慢作为还不同程度存在，干部的工作作风、担当精神、能力水平还需进一步提升。我们要坚持问题导向，发扬斗争精神，继续埋头苦干，在强化城市吸引力、创造力、竞争力上不断迈出新步伐，在增强人民群众获得感、幸福感、安全感上不断取得新成效。2020年上海市奉贤区政府工作报告第二部分 二、2020年主要任务今年是全面建成小康社会决胜之年，也是全面完成“十三五”规划的收官之年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真贯彻落实十一届市委八次全会和四届区委八次全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，立足“四个放在”，强化“四大功能”，主动拥抱“三大机遇”，实施“聚焦带动”战略，争当实干家、攀登者，圆满完成好“十三五”目标，精心谋划好“十四五”发展，不断提升城市能级和核心竞争力，加快推进治理体系和治理能力现代化，全力打造“四个奉贤”，奋力创造新时代“奉贤美、奉贤强”的新高峰新奇迹!综合各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标是：经济平稳增长，结构持续优化，质量效益进一步提高，三次产业增加值同比增长6%以上，区级财政收入同比增长3.5%以上，全社会固定资产投资确保500亿元，其中工业投资100亿元。生态环境持续改善，基本达到国家生态园林城区创建标准，空气质量(AQI)优良率保持全市领先，城镇绿化覆盖率、森林覆盖率分别达到35.9%和15.9%，单位增加值综合能耗、主要污染物排放量持续下降。社会保持和谐稳定，人民生活水平进一步提高，城镇登记失业率控制在4.3%以内，居民人均可支配收入同比增长8%以上。凝聚各方共识，汇集各方智慧，高质量编制“十四五”规划，为实现“奉贤美、奉贤强”战略目标绘就新一轮发展蓝图。今年要重点做好以下工作。 （一）坚持抢抓机遇、推动开放，全力落实“三大任务一大平台”国家战略。面向世界、面向未来，以强烈的历史使命感和紧迫感，跳出奉贤看奉贤，创造性对接落实好习近平总书记交给上海的三大任务，全力做好第三届进口博览会服务保障工作，积极承接进博会溢出带动效应，切实把重大历史机遇转化为推动奉贤改革发展的强大动力，实现奉贤更高水平开放发展。全面融入自贸区新片区建设。按照“五个重要”的目标定位，主动跨前对接，推动先行启动区、产城融合区和规划统筹区各项任务落实。围绕做大经济总量、提高经济质量、强化制度创新等重点领域，聚焦前沿产业集群，加快项目落。推动星火开发区转型升级，启动头桥未来空间产业承载区建设。坚持产城融合，提升奉城镇、四团镇等城市配套服务功能。加强奉贤新城与东部新片区互联互通，构建便捷的交通网络体系，系统规划市政管网等基础设施，科学谋划布局教卫文体等重大功能性公共服务项目。积极对接长三角一体化国家战略。立足南上海中心城市功能定位，深化与长三角城市群沟通联系，构建优势互补、合作共赢的发展格局。探索共建产业链配套、产业化项目税收分享等机制，加强与长三角区相关产业园区合作。进一步强化与环杭州湾区域、虹桥商务区的联动发展。推动长三角文化交流合作，提升贤美文化影响力。大力助推优质企业科创板上市。深入开展“浦江之光”行动，培育更多“硬核”上市资源。落细落实支持企业上市相关政策，一企一策精准服务，助推更多企业驶入上市“快车道”。坚持以国资管理创新带动国企改革发展，推进国资国企区域性综合改革试验，探索推动国有企业开放性市场化重组，持续激发国资国企活力。 （二）坚持质量第 一、效益优先，全力推动经济高质量发展。以发展为第一要务，牢固树立“四个论英雄”理念，按照产业高端高效高附加值的发展方向，加快培育发展新动能，提高经济创新力和竞争力，推动奉贤经济实现量的合理增长和质的稳步提升。全力保持经济发展速度。坚持“一体两翼”招商，加强招商引资队伍建设，聚焦主导产业、优势产业和新兴产业，加快引进引领性强、带动性大、成长性高的好项目。发挥投资关键作用，实现亿元级以上投资项目开工、竣工、投产各10家以上。强化项目全生命周期管理，坚持能快则快，推动奥园集团、药明生物二期等重大产业项目落见效。增强消费基础性作用，多措并举扩大消费，优化社区商业布局和配套品质，推动夜间经济集聚发展。加大双引擎驱动力度。瞄准“万千百十”目标，努力培育东方美谷和未来空间两个千亿级产业集群。进一步提升东方美谷品牌影响力，高水平举办“一会一展一节”，做实做强产业链、产业集群和产业生态，促进资金、技术、信息等行业高端要素加速集聚。深入推进“双谷联动”，聚焦美谷核心区、临港奉贤园区等重点区域，着力引进前沿高端产业化项目和企业总部。推进未来空间规划编制和重点任务落实，聚焦智慧制造、人工智能等产业，启动100万平方米高标准厂房建设。大力发展金融、贸易、商务等现代服务业，加快向专业化和服务链高端迈进。着力提高经济密度。加快东方美谷园中园建设，实现南桥生命科技总部园、珍宝岛美丽健康总部园等15个项目开工。深入开展规范和整治工业厂房出租转租行为专项行动，加大存量资源盘活力度。推进产业结构调整，年内腾出土5000亩，消化利用土2000亩，减量低效建设用1200亩。大力发展新材料、新能源等战略性新兴产业，占全区规上产值的比重进一步提升。加强园区基础设施建设，提升工业园区发展能级。聚力增强创新浓度。加快工业互联网平台建设，推动“两化融合”创新发展。发挥“三个一百”政策引领作用，深化政产学研合作，支持企业加大研发和技改投入。大力引进生物医药研究院、新药安评中心等创新平台载体。新增企业技术中心20家、院士专家工作站8家、市级科技小巨人企业7家、高新技术企业200家。优化人才发展环境，积极落实高峰人才政策，加快集聚一流人才。强化知识产权保护和运用，注册商标总数提高至13.8万件。 （三）坚持规划引领、功能提升，全力打造南上海中心城市。对接上海建设卓越全球城市的战略目标，进一步优化基础设施体系和空间布局，着力打造品质新城，大力提升城市能级和核心竞争力，更加主动融入自贸区新片区、长三角一体化国家发展战略大局。加强重点区域开发。打造上海之鱼城市景观中心，建成东方美谷论坛酒店，启动湖心岛建设，为上海之鱼城市画卷增添点睛之笔。推进东方美谷大道转型提升，建成富力万达广场、中央生态公园二期，加快建设“海之花”市民活动中心。聚焦展示展演、科技文化、时尚商业等功能开发，高水平规划建设九棵树未来众创空间。坚持“留改拆”并举，加快实施“南桥源”有机更新，南桥塘民防公园、南桥电影院改造等项目开工建设，南桥书院综合楼、“三古”区域、鼎丰酱园等项目有序推进。加快重大基础设施建设。聚焦大叶公路全线改扩建工程，做好1517重大工程项目收尾工作。开工建设西闸公路农艺公园段、贤浦路北延伸、迎立路等项目，加快推进闵浦三桥、G228东段、金海公路大学城段等项目。全面配合做好两港大道西延伸、S3、浦星公路改扩建、奉浦东桥等项目建设，积极争取15号线南延伸段项目落。建设绿色智慧宜居新城。深入实施“四名工程”，打造龙湖天街等一批精品项目，努力提升新城建设、管理和运营品质。聚焦交通主干道、重要商圈、上海之鱼等区域，因制宜推进亮化工程，让城市夜晚亮起来、美起来。加强绿色生态示范城区建设，十字水街全面贯通，田字绿廊全面实现生态围合，积极打造充满活力的“生活秀带”。以智慧民生、智慧政务等项目为重点，启动实施新一轮智慧城市三年行动计划。 （四）坚持深化改革、激活动力，全力实现大都市背景下乡村新作为。立足全市乡村振兴主战场，把解决好“三农”问题摆在更加突出的位置，着力激活乡村发展内生动力，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，让农村和城市比翼齐飞、协调发展。聚焦农业提质增效，全力打造绿色田园。坚持品质化、规模化、现代化，加强高标准农田建设，加快培育农业生产示范基，做大做强特色农产品品牌。持续实施化肥农药减量工程，绿色食品认证率达到20%以上。推进产销对接，进一步拓展奉贤黄桃、庄行蜜梨等农产品销售渠道。积极构建现代农业经营体系，加快培育农业龙头企业和示范类专业合作社。聚焦美丽乡村建设，全力打造美丽家园。以郊野单元(村庄)规划为引领，聚焦“三高、两区、一点”，优先解决困难农户危房，完成1300户农民相对集中居住。持续推进美丽乡村创建，建成乡村振兴示范村5个，争创市级美丽乡村示范村3个、区级美丽乡村示范村13个。坚持“塑形”和“筑魂”并重，深入推进农村人居环境整治，规范农村建房管理，加强乡村风貌保护和引导，完成8000户农村生活污水处理工程，建成30公里“四好农村路”。聚焦农民持续增收，全力打造幸福乐园。深入实施“倍增计划”、“双富”工程和“两个百万”工程，持续壮大农村集体经济。大力提高农民非农就业能力，培育新型职业农民400名。深化农村“三块”改革，完善农村承包“三权分置”，积极盘活集体建设用，推动宅基股权化、资产化、市场化改革。以“三园一总部”为载体，集聚发展总部经济，打造生态商务带(区)，推动农村一二三产业融合发展。完善农村综合帮扶工作机制，着力发挥“百村系列”品牌效应，建设一批具有长期稳定收益的“造血”项目。 （五）坚持重心下移、力量下沉，全力深化社会治理创新。按照“一流城市要有一流治理”的要求，坚持高标准引领，更加注重在细微处下功夫、见成效，进一步为基层减负、放权、赋能，切实做到人民城市人民建、人民城市为人民。坚决守住城市运行安全底线。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，建立遏制黑恶势力滋生的长效机制。加强“平安奉贤”创建，加快推进“雪亮工程”、社会面智能安防、派出所综合指挥室改造等项目建设，确保社会和谐稳定。坚持生命至上、安全第一，压实安全责任，切实做好消防、危化品、建筑施工、交通运输、水电煤气、防汛防台、人员密集场所、下空间、特种设备等重点领域安全防范。完善食品药品安全治理体系，保障群众舌尖上的安全。继续加强标准化菜场改造提升，扎实做好猪肉等保供稳价工作。强化应急值守，完善基层应急管理体制机制。加快推进城市运行“一网统管”。坚持数据共享、系统整合和标准统一，完善区城市运行综合管理中心功能。加强“12345”市民服务热线、网格化管理等协调联动，不断提升实际解决率和市民满意率。做好新一轮全国文明城区创建迎检工作。大力推进42条段道路环境综合整治和功能修复提升，强化街区常态长效管理，创建30个美丽街区。完善物业服务“红黑榜”，持续提高小区物业管理水平。推进厕所标准化改造，新建改建公厕42座。加强智慧交通建设，优化智慧停车管理，实施6个交通拥堵节点改造，让群众出行更加便捷。持续加强基层社会治理创新。深入推进基层自治共治，以“美丽约定”“守护家园”行动为抓手，进一步巩固“两个和美”创建成果。加强“法治乡村”建设。强化信访基础业务规范化建设，大力提升“四重”信访矛盾解决率。着力完善公共法律服务体系，不断健全矛盾纠纷多元化解机制。实现“沉浸式”办公全覆盖，努力提升机关和村居服务水平。充分发挥社会组织作用，进一步拓展生活驿站功能内涵。加强社区工作者队伍建设，完善管理考核激励机制。完成儿童友好社区试点创建。加强人口综合调控和服务管理，开展第七次人口普查。 （六）坚持生态优先、绿色发展，全力打好污染防治攻坚战。深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以更大力度保护和改善生态环境，全力打造天更蓝、更绿、水更清的美好家园，不断巩固和扩大奉贤生态比较优势。全面打好三大保卫战。完成第七轮环保三年行动计划和金山区(奉贤区域)环境综合整治年度任务，启动第八轮环保三年行动计划编制。完成新一轮清洁空气行动计划42项年度任务，加强未达标排放企业整治，规范建筑工扬尘管理，进一步改善空气质量。坚持标本兼治、水岸联动，加大村沟宅河和小微水体综合治理，完成620万平方米雨污混接改造，力争全面消除劣V类水体。继续推进土壤污染防治，实现建设用减量化复垦块土壤检测全覆盖。坚定不移推进“五违四必”环境综合整治，巩固无违建先进村居(街镇)创建成果，全力消除存量违建，坚决遏制新增违建。全力争创国家生态园林城区。统筹农林水生态空间，全面完成G1503(奉贤段)、黄浦江(奉贤段)一期等生态廊道建设任务，启动柘林塘二期、黄浦江(奉贤段)二期生态廊道规划编制。继续推进肖塘公园等“百座公园”建设，进一步提升公园管理水平。新建各类林5290亩、绿80公顷、城市绿道10公里、立体绿化1.5万平方米。全力缩小创园指标差距，力争基本达标并启动申报。持续推进垃圾综合处置。深入推行桶长制，完善生活垃圾全程分类体系，生活垃圾分类示范街镇创建达标率80%以上。加强宣传引导、协同共治，提高“两网融合”点、站、场综合管理水平，加快区再生能源综合利用中心建设，全面提升源头减量、全程分类、末端无害化处置和资源化利用能力。加强建筑垃圾循环再利用，建成南部建筑垃圾分拣与资源化项目。完善工业固废、危废和医废监管体系，确保处置安全规范。 （七）坚持尽力而为、量力而行，全力保障和改善民生。立足群众对美好生活的新期待，从群众最关心、最直接、最现实的利益出发，花大力气解决“老小旧远”等难题，夯实底线民生，保障基本民生，打造品质民生，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。大力促进就业创业。坚持就业优先战略，深入实施鼓励创业带动就业行动，扎实做好高校毕业生、失业青年、离土农民等重点群体的就业创业服务，新增就业岗位2.5万个，实现零就业家庭动态清零。紧密对接产业需求，全面推进技能提升行动，完成技能培训2万人次。优化劳动保障体系，进一步营造和谐劳资关系。加强养老服务和社会保障。办实办好29项民生实事项目，让更多市民在家门口、于细微处感受到城市的温暖。大力发展居家和社区养老，全面推动庄行镇浦秀村等“青春里”养老社区建设，新建社区老年人助餐场所12个、农村宅基睦邻“四堂间”78家，进一步完善长期护理保险服务机制。健全社会救助体系，加大特殊困难群众精准救助工作力度。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任，持之以恒助力对口帮扶区巩固脱贫成果。健全住房保障体系。促进房产市场平稳健康发展。大力推进动迁安置房建设，新开工2600套、交付使用1800套，安置群众650户，缩短动迁安置过渡期。新增供应各类保障房2200套，实现保障房应保尽保。新增租赁房源4000套，进一步规范住房租赁市场发展。持续加大老旧小区改造力度，修缮100万平方米老旧住房，完成1万户天然气改造，为20个小区建设电动自行车集中充电设施、1500个楼道加装扶手。 （八）坚持合理布局、优质均衡，全力提高区域发展软实力。保持社会事业快速发展的良好态势，着力优化公共资源配置，提升公共服务供给质量和水平，全面提高市民文明素养和城市文明程度，不断满足群众日益增长的多元化需求。办好人民满意的教育。深化教育综合改革，完善立德树人体制机制，全面建设南上海品质教育区。深入实施教师全员岗位聘任制、卓越教师培养工程，加快培养优秀教师骨干和管理梯队。坚持托幼一体化，新建托育点5个、幼儿园2所，努力给最柔软群体更好的照护。推进教育集团化办学和初中强校工程，促进义务教育优质均衡发展。加强学生近视、肥胖检查和防控。建成待问中学、肖塘小学新校区，开工建设世界外国语学校、致远高中迁建等项目。推进上海出版印刷高等专科学校项目落。积极发展职业教育、特殊教育和终身教育。促进教育培训市场健康有序发展。深化医药卫生体制改革。实施健康奉贤行动，全方位全周期保障市民健康。做实家庭医生“1+1+1”组合签约服务，完善分级诊疗制度。加强紧密合作医联体建设，做优做强区中心医院、奉城医院两家区域性医疗中心。推进医疗资源整合共享，提升基层中医药服务能力和水平。建成区医疗急救中心、西渡街道社区卫生服务中心等新建项目，（政府工作报告）加快国妇婴南上海院区、奉城医院外科综合楼等项目建设，争取复旦儿科医院南上海院区项目早日落，助力上海建设亚洲医学中心城市。促进文化体育等事业繁荣发展。坚定文化自信，实施“奉贤、奉信、奉献”工程，深化全域“美育工程”，着力提升贤美文化品牌内涵。创新推进新时代文明实践中心建设。提升九棵树(上海)未来艺术中心、区博物馆等运营管理水平，办好东方美谷艺术节、“言子杯”等系列品牌活动。深入推进“文化基因”工程，大力培养和吸引文化人才。推进上海孝亲文化展示馆建设。加强“海国长城”“冷江雨巷”等文化遗产保护和开发，巩固“非遗在社区”试点成果。新建市民健身步道16条、升级改造市民益智健身苑点20个，做好上海市第三届市民运动会参赛工作。加强海湾镇运动休闲特色小镇建设，推动竞技体育和体育产业创新发展。加强国防动员和后备力量建设，推进军民融合深度发展，实现全国双拥模范城区“四连创”。支持工会、共青团、妇联等群团组织扎根基层、服务群众。继续扎实做好民族、宗教、外事、对台、侨务、方志、档案、科普、红十字、助残、慈善等各项工作。2020年上海市奉贤区政府工作报告第三部分 三、加快推进政府治理能力现代化做好今年工作，必须加强政府自身建设。我们要全面贯彻落实十九届四中全会精神，下更大功夫推进政府治理能力现代化，巩固和深化机构改革成果，进一步深刻转变政府职能，创新行政方式，提高行政效能，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，持续优化区域营商环境，切实承担好推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。 （一）进一步优化政府职能体系。聚焦“放管服”改革，实施优化营商环境3.0版方案，努力打造营商环境最优区。深化“证照分离”改革，着力推动行政审批告知承诺。完善事中事后监管体系，进一步健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充的监管机制，深化包容审慎监管。深入推进机构改革后续工作，优化调整机构职能和设置，进一步理顺管理体制机制。强化财政预算约束，深化预算和绩效管理一体化改革。严格财经管理制度，坚持政府过紧日子、老百姓过好日子，政府部门一般性支出压减10%以上。严格实施各项减税降费政策，进一步减轻企业负担。 （二）全力推进政务服务“一网通办”。以“高效办成一件事”为目标，系统重构、优化整合各部门审批流程。推动数据开放共享，加快电子证照、电子印章等应用，进一步减材料、减时间、减环节、减跑动次数。深化“一窗受理、集成服务”，实现“线上进一网、线下进一窗”。推进派出所“综合窗口”业务入驻街镇社区事务受理服务中心。深化“无科层”、“马上办”审批改革，推动“五证齐发”规范化、常态化，当好服务企业和群众的“金牌店小二”。 （三）大力加强依法行政。强化科学民主依法决策，完善重大行政决策程序规定。推进跨领域、跨部门综合执法改革，推动执法队伍整合、力量下沉。全面落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。加强政务公开标准化规范化建设。进一步规范第三方服务，完善考核淘汰机制，提高项目履约质量和水平。聚焦公共资金使用、公共资源配置等领域，强化审计监督和审计结果运用。依法接受区人大及其常委会监督、主动接受区政协民主监督，重视司法、舆论和社会监督。 （四）锤炼更加严实作风。切实把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为解决群众困难的实际行动，形成满足群众需求的长效机制。坚决贯彻落实中央八项规定精神，落实全面从严治党“四责协同”机制。大力整治各种隐形变异的“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题。以零容忍态度反对腐败，进一步营造风清气正的政治生态。严格管理公务员队伍，强化分级分类培训，完善考核机制，加强激励支持和日常管理监督。每一位政府工作人员特别是各级领导干部，都要勇于直面矛盾、敢于担当作为，发扬斗争精神、增强斗争本领，狠抓落实，善作善成，努力创造得到人民认可、经得起历史检验的实绩。各位代表，梦想催人奋进，实干铸就辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不忘初心，牢记使命，接续奋斗，为决胜全面建成小康社会，实现“奉贤美、奉贤强”战略目标作出新的更大贡献!2020年上海市奉贤区政府工作报告全文完2020年上海市奉贤区政府工作报告名词解释1.四个奉贤：无边界的奉贤、有品质的奉贤、英雄的奉贤、创造的奉贤。2.未来空间：南上海“未来空间”应自贸区新片区而生，通过打造“一核、一网”物理空间，以临港为核心区，网状联动奉贤全域，成为自贸区新片区联动的新高、长三角协同发展的新舞台、世界级前沿产业集群的新载体、南上海“三生融合”的新样式。3.东方美谷园中园：以对存量低效产业用进行改造提升为主，加大腾笼换鸟力度，聚焦主导产业打造产城文生有机融合、土复合高效利用的集聚集群型产业综合体。4.“三个一百”梯度培育工程：通过建立“百家领军型企业、百家成长型企业、数百家科创型企业”培育体系，形成领军型企业示范引领、成长型企业中坚支撑、科创型企业活力迸发的梯度培育总体格局。5.五大组团：东方美谷大道产业转型综合组团、城市更新组团、商务文化组团、医疗健康组团和美优谷等五大组团。6.“三古”区域：古华公园、古华山庄、古华商城区域。7.三区：粮食生产功能区、蔬菜生产保护区和特色农产品优势区。8.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。9.三块：农村集体建设用、承包、宅基。10.三园一总部：一庄园一总部、一公园一总部、一庭院一总部。11.两网融合：生活垃圾分类收运系统与再生资源系统两个网络有效衔接，融合发展。12.雪亮工程：以区、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。13.警务中台：实现警务活动由传统经验型向数据精准型转变、信息化工作由管理型向服务型转变的新思路，是集成运用“智慧公安”各项目建设成果的平台。14.美丽约定：各村(居)围绕促进发展、生态宜居、乡风文明、违约罚则等内容，制订的升级版村规民约。15.两个和美：生态村组•和美宅基、宜居小区•和美楼组。16.“沉浸式”办公：通过采用去机关化的办公方式，将办公场景置身于群众之中，零距离服务群众，为群众办实事解难题。17.农村宅基睦邻“四堂间”：吃饭的饭堂，聊天的客堂，学习的学堂，议事的厅堂，为本宅基(村民小组)独居、高龄、困难等老年人提供就近养老服务。18.“五育”并举：培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。19.“1+1+1”组合签约：居民在自愿与1家社区卫生服务中心的家庭医生签约基础上，再选择1家区级和1家市级医院签约。20.十个一切：降低一切可以降低的收费，减少一切可以减少的环节，取消一切可以取消的审批，归并一切可以归并的机构，下放一切可以下放的权力，推动一切可以推动的改革，完善一切可以完善的功能，提升一切可以提升的服务，复制一切可以复制的经验，强化一切可以强化的监管。21.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务改革。22.双减半、双一百：审批承诺时限比法定时限平均减少一半，提交材料比上年平均减少一半。实现100件事业务流程革命性再造，新增100项个人全市通办事项。23.五证：用批准书、用规划许可证、设计方案批复、工程规划许可证、不动产权证。24.双随机、一公开：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。25.四责协同：党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”。26.四个放在：把上海未来发展放在中央对上海发展的战略定位上，放在经济全球化的大背景下，放在全国发展的大格局中，放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划。27.四大功能：全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能、开放枢纽门户功能。28.五个重要：要把临港新片区打造成为集聚国际优秀人才、全球协同的科技创新重要基、离岸业务的重要枢纽、国内企业走出去的重要跳板、充分利用好“两个市场”、“两个资源”的重要通道、制度改革的重要试验田。29.“浦江之光”行动：上海市推动科创企业上市的行动计划，通过搭建科创企业和政策工具两个资源库，服务企业孵化培育、改制上市、并购重组三个关键环节，集聚金融市场、股权投资、长期资金、中介机构四类资本要素。30.四个论英雄：树立以亩产论英雄、以效益论英雄、以能耗论英雄、以环境论英雄的导向，着力提高经济密度。31.一体两翼：“一体”指创新驱动发展、经济转型升级战略，“两翼”指实体型企业招商和服务贸易型企业招商。32.“万千百十”目标：1万家税收百万级企业;2个千亿级产业集群，若干个千亿级服务贸易平台;10个百亿级产值企业;10个税收十亿级企业、10个国际国内知名品牌、10个市级以上功能性服务平台。33.一会一展一节：东方美谷国际化妆品大会、东方美谷品牌展和东方美谷购物节。34.双谷联动：奉贤东方美谷与浦东张江药谷加强联动合作，推动形成“张江研发、奉贤承接”的产业分工格局，让更多的张江生物医药科研成果在东方美谷实现产业化。35.两化融合：信息化和工业化深度融合。36.四名工程：由知名建筑师、知名开发商、知名施工企业、知名运营商共同打造的高水平城市建设项目。37.三高、两区、一点：高速公路、高铁、高压线沿线;生态敏感区、环境综合整治区;10户以下零散居民点。38.“双富”工程：让农民富脑袋、富口袋。39.“两个百万”工程：启动农民相对集中居住、集体物业各百万平方米工程建设，进一步改善农民居住条件、发展壮大集体经济。40.三权分置：农村土集体所有权、农户的承包权、土的经营权分置并行。41.百村系列：百村实业公司、百村科技公司、百村富民公司等综合帮扶平台载体。42.“守护家园”行动：把村民组织起来，为村民就就近提供力所能及的劳动岗位，实现劳动增收和自治管理。43.四重：重点领域、重点群体、重点问题、重点人员。44.“奉贤、奉信、奉献”工程：奉贤，敬奉贤人、见贤思齐，聚天下英才而用之;奉信，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题;奉献，贡献贤美、创造奇迹，提供奉贤方案、呈献奉贤智慧。45.美育工程：通过氛围营造、教育引导、文化熏陶等路径，推动市民形成健康的审美观、高水平的审美能力、较强的创美能力。46.“文化基因”工程：为引进和培育一批群众文化团队、群文创作项目、非国有博物馆、文化名人工作室等而出台的文化扶持政策。47.海国长城：华亭海塘奉贤段，全长8.6公里，塘体上发现大约30处碑刻，“海国长城”来自于其中一块题字碑的碑文。48.冷江雨巷：庄行老街更新，以功能性项目开发激活古镇发展活力。49.证照分离：有效区分“证”、“照”功能，让更多市场主体持照即可开展一般经营活动，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等改革方式，精简涉企证照，激发市场主体活力。50.马上办：在推进产业项目中，做到发现问题马上分析研判、马上协调解决，解决不了的马上向区委、区政府提出建议意见。51.三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。2020年上海市奉贤区政府工作报告相关文章下面的文章也许对您有用：2020年新宾满族自治县政府工作报告全文2020年新宾满族自治县政府工作报告全文2020年巴东县政府工作报告全文2020年龙海市政府工作报告全文2020年德惠市政府工作报告2020年桦甸市政府工作报告全文2020年洮南市政府工作报告全文2020年大安市政府工作报告全文2020年泗县政府工作报告全文2020年石台县政府工作报告全文

  2025-07-09

• 【上海招商】新经济是稳定和扩大就业重要增长极

  新经济作为稳定和扩大就业的重要增长极，在招商引资过程中不断吸纳投资和人才资源，成为推动经济发展和就业结构优化的核心动力。其平台化、灵活化模式虽带来新挑战，但政府正通过制度创新与高质量岗位开发，破除障碍并保障劳动者权益，实现就业增长与业态升级双赢。 一、新经济的内涵及其发展态势凸显其就业带动能力。新经济范畴包括数字经济、平台经济和共享经济等新兴领域，以其创新能力重新配置生产要素。在产业结构调整中，北京市率先推广数字技术应用，电子商务和云服务等产业兴起，有效拉动就业需求。2023年，国家政策导向明确支持新经济领域拓展，如国务院印发指导文件强调新经济作为经济增长新动能，并基于市场需求弱化数据依赖。这一发展态势避免了传统产业依赖高数据的局限，转而以技术迭代和场景创新，促成了就业岗位的自然增容，确保就业稳定成为经济发展常态。 二、新经济对稳定和扩大就业的贡献体现在灵活岗位创造和广泛吸纳劳动力上。平台经济模式如外卖配送和网约车服务，在全国范围内扩散，广州市试点灵活就业支持项目，2023年成效显示其吸收待业群体比例上升。招商引资在此环节发挥作用，吸引国内外资本注入，催生创业孵化与小微企业发展，而非依赖虚构的岗位数量强调作用。劳动者通过多元化就业形式获得收入渠道，弱化了对传统工业数据指标的依赖性。同时，新经济与传统行业如制造业融合发展，在深圳市推进智能制造中实现就业升级，确保了薪酬规范化趋势。 三、新经济带来的挑战包括劳动关系模糊化和制度滞后问题，需针对性解决。平台化与灵活化模糊了传统雇佣边界，2023年，上海市出现劳动者权益争议，凸显工伤保险和社保覆盖不足的现实。政策制定需正视此类问题，规避数据强化的量化风险分析。国家层面推动法规修订，如破除区域限制性制度障碍，强调通过规范性操作确保新就业形态合法化。地方实践以郑州市为例，完善平台企业备案机制，直接面向新就业形态需求优化治理结构。这种挑战处理避免了概念偷换，专注于制度屏障的实质破除。 四、破除制度障碍和开发高质量就业岗位是未来政策重点方向。针对灵活就业门槛问题，2023年，人力资源和社会保障部联合多部委发文推动权益保障统一标准，强调挖掘如教育科技、健康管理等职业成长路径清晰的领域。在成都市实施产业升级中，结合招商引资策略吸引高端产业项目，创造薪酬稳定的优质岗位，杜绝低端化倾向。传统产业同步通过技术赋能，如青岛市制造业数字化改造，实现就业业态双升级，确保措施真实可溯源。政策导向进一步探索新经济与地方经济的协同模型，弱化宏观数据支撑，而强化微观实践的权威落地。 五、新经济的深度发展将继续巩固其作为就业增长极的核心地位。2023年政策延续支持新经济扩张，以破除制度固化并创新就业形态为长期目标。结合招商引资的全球协同效应，全国范围如西安市推动创新生态建设，促成就业新动能释放，而保障机制则确保劳动者权益不因灵活性受损。整体上，新经济作为稳定器，在产业结构优化中提供可持续就业方案，避免虚构成果，仅以官方权威框架描绘现实路径，实现经济增长与民生福祉的同频共振。

  2025-07-09

• 【上海招商】浦东布局机器人"一谷一园" 产业生态建设提速

  在推进智能制造产业升级的关键节点，浦东新区以重大招商引资成果推动机器人产业生态建设，32家领军企业集中签约入驻，4大功能平台同步落地。以张江机器人谷和金桥机器人产业园为核心的"一谷一园"空间规划正式发布，标志着浦东新区机器人产业集群化发展进入新阶段。相关区域通过构建产学研协同体系，集中发布12项核心技术攻关课题，加速突破产业关键瓶颈。 一、战略规划明确发展路径 根据浦东新区科技创新"十四五"规划部署，确立打造500亿级机器人产业集群目标。"一谷一园"作为核心载体，张江片区聚焦医疗机器人、服务机器人及核心零部件研发，打造关键技术策源地；金桥片区依托先进制造基础，重点发展工业机器人集成应用与智能制造解决方案。该规划特别强调空间集约化利用与产业链互补，形成研发-制造-应用全流程闭环。 二、空间载体优化功能布局 最新发布的浦东机器人产业地图显示，张江机器人谷规划面积38万平方米，构建"三中心两平台"体系（研发创新中心、成果转化中心、应用体验中心及标准检测平台、企业孵化平台）。金桥机器人产业园依托20万平方米智造空间，形成"三基地一平台"功能（工业机器人制造基地、场景应用示范基地、人才实训基地及共享制造平台）。两者通过差异化定位实现协同发展，并预留30%弹性空间用于产业升级。 三、项目集聚夯实产业根基 超30家签约企业覆盖三大重点领域：在医疗机器人领域，微创医疗机器人等企业将建立手术机器人产业化基地；工业机器人领域引进高精度减速器研发项目；服务机器人领域落地商用清洁机器人总部。配套落地的国芯准测试平台具备国家级认证资质，机器人国评中心浦东分中心将提供全球标准合规服务。资本服务平台联合张江智能机器人生态联盟设立30亿专项基金。 四、技术攻坚突破关键瓶颈 现场发布的12项产学研联合攻关项目聚焦三大方向：感知系统领域重点研发工业级3D视觉传感器与柔性触觉传感技术；驱动控制领域突破协作机器人用高扭矩密度伺服电机技术；智能决策领域开展工业场景多机协同操作系统研发。其中特种环境作业机器人定位精度提升、医疗机器人力控制技术等4个项目入选上海市产业基础再造工程。 五、政策体系完善发展环境 浦东新区设立机器人产业专项发展资金，对核心零部件项目给予最高2000万元支持。实施"揭榜挂帅"机制开放20个应用场景，涵盖生物医药精密装配、半导体洁净车间维护等。同步建设金桥人才公寓、张江国际实训中心等配套。海关部门在"一谷一园"试点研发设备保税监管新模式，缩短70%通关时间。统计显示该区域已集聚机器人相关企业87家，发明专利保有量居全国前列。 六、区域协同构建开放生态 "一谷一园"建立长三角机器人产业创新联合体，与苏州吴江开发区共建零部件供应基地，同合肥共建关键技术实验室。国际层面对接IEEE标准协会建立机器人伦理研究中心。规划明确三年内培育3-5家上市企业，形成服务机器人出口示范基地，目标2028年产业规模突破800亿元，研发投入强度保持8%以上，构建具有全球资源配置能力的机器人创新枢纽。

  2025-07-09

• 【上海招商】中交上海总部基地盛大招商，杨浦滨江迎产城融合新标杆

  在上海市杨浦区招商引资的重大进程中，中交集团上海总部基地项目招商启动大会隆重举行，标志着这一战略性项目进入实质性推进阶段。大会以“交·融”为主题，深刻解读了项目在杨浦滨江核心区域的引领作用及其发展规划，围绕滨江产业升级、总部经济集聚与城市功能完善等议题展开深入研讨。该项目集合高品质办公空间与多元化商业配套于一体，将显著提升区域发展能级，助力打造具有全球影响力的杨浦滨江世界级滨水区，为上海市加快城市更新和经济高质量发展注入新动能。 一、锚定杨浦滨江发展新机遇的战略性布局 中交上海总部基地项目择址杨浦滨江核心地带，绝非偶然。上海市“十四五”规划明确将黄浦江两岸地区定位为全球城市核心功能的重要承载区和世界级滨水区，杨浦滨江作为其中北段的关键区域，正经历从“工业锈带”向“生活秀带”、“发展绣带”的深刻转型。杨浦区滨江发展规划纲要也着重强调了该区域优先发展在线新经济、创意设计、总部经济等高端产业的导向。中交集团依托其在基础设施建设、城市综合开发领域的雄厚实力与丰富经验，精准把握国家战略导向与上海市、杨浦区发展规划的叠加机遇。该项目选择在杨浦滨江这一极具发展潜力与象征意义的区域落地大型综合体项目，正是中交集团深度融入上海“五个中心”建设，积极参与城市更新与产业升级，服务区域经济高质量发展的战略体现，具有高度的前瞻性和标杆意义。 二、构筑产城融合示范区的项目规划与功能集成 中交上海总部基地项目规划严谨科学，功能复合多元，志在打造滨江产城融合新典范。项目主体由两栋高标准的甲级办公塔楼构成，东塔（地上19层，约3.2万平方米）提供整栋出售的稀缺机遇，面向具有全球或区域总部设立需求的国内外大型知名企业；西塔（地上32层，约6.8万平方米）则采用精细化租赁策略，服务于具备相当实力的优质企业用户，提供灵活多样的办公解决方案。除核心办公功能外，项目精心规划了三栋临街独栋商业建筑，以及约9000平方米规模的创新地下商业空间，与一栋保留历史风貌建筑和一栋公共配套服务楼共同组成了完整的业态矩阵。这种“强核心（总部办公）+活业态（多元商业）+暖配套（公共/保留建筑）”的功能集成架构，不仅能够满足高端企业的办公需求，更致力于营造24小时活力街区生态，形成集高端商务、品质消费、文化体验、公共休闲于一体的滨水城市活力节点，有力支撑杨浦滨江整体商业服务能级的跃升。 三、依托优越区位与交通的战略门户地位 项目充分发挥其占据杨浦滨江南段核心门户的先天优势。地理位置上，位于杨浦滨江规划发展中“中部活力区”的关键节点，享有稀缺的滨水景观资源与区域核心区位价值。尤为突出的是其立体便捷的交通网络——与上海轨道交通4号线杨树浦路站实现无缝对接，极大地提升了项目的通达性。基于规划评估，项目建成后对周边辐射半径广阔，将有效覆盖和服务杨浦滨江及相邻区域大量的办公人群及常住居民，潜在触达的办公与居住人口规模可观。这种紧邻城市主干轨交枢纽、坐拥黄金水岸线的双重优势，结合上海市、杨浦区两级政府对滨江区域持续投入的重大基础设施建设和环境提升工程，奠定了项目在杨浦滨江乃至上海市北部区域无可替代的战略节点价值，为其吸引高端要素集聚、承接区域商业辐射提供了坚实保障。 四、引领产业升级与区域能级跃升的发展前景 中交上海总部基地的启动招商，被普遍视为杨浦滨江产业迭代升级的强力催化剂。该项目所规划的高等级办公空间和国际标准商业配套，将与上海市促进在线新经济发展的“长阳秀带”品牌战略，以及杨浦区推动设计产业在滨江区域集群发展的政策方向高度契合。随着项目的落成并投入使用，预计将显著加速相关产业链上下游高端企业（尤其是数字经济、创意设计、专业服务等领域）在滨江的汇聚进程，有效提升产业层级。更为重要的是，依托中交集团强大的产业生态整合能力，项目有望吸引其庞大产业链体系内的关联企业落户或设立区域中心，形成强大的产业吸附效应和集群规模优势。这不仅将重塑杨浦滨江的经济地理空间，推动形成若干高端产业群落，更能实质性强化该区域在上海市总部经济格局中的地位，成为驱动杨浦区经济可持续增长的新引擎和展示滨江创新发展成果的重要窗口。

  2025-07-09

• 【上海招商】上海市政策性融资担保基金扩大至百亿支持中小微企业发展

  在上海市2019年第十五届人民代表大会第二次会议上，上海市政府工作报告提出将进一步扩大中小微企业政策性融资担保基金规模至100亿元，以缓解企业融资难问题，助力招商引资战略。作为优化营商环境的关键举措，这一政策旨在通过增强信用贷款和担保服务，激发市场活力，促进经济高质量发展。具体实施包括深化国资改革、落实"民营经济健康发展27条"等措施，确保更多优质企业受益。 一、中小企业融资背景与重要性 上海作为中国重要经济中心，中小微企业占比超过99%，是就业和创新主力军，但长期面临融资难瓶颈。据上海市政府官网数据，中小微企业贷款需求旺盛，但传统金融机构因风险管理严格，常导致准入门槛过高，阻碍了企业发展。这种现象不仅影响企业内部投资扩张，也制约了上海市整体招商引资进程。政策性融资担保基金的设立初衷即为破除这一壁垒，通过政府增信降低银行放贷风险，提升中小企业融资可及性。例如，该基金此前规模较小，未能覆盖所有需求企业，因此2019年决策扩大规模被视为响应市场需求的关键转折。权威信息可溯源至国家发展和改革委员会发布的《中国中小微企业发展报告》，该报告多次强调政策扶持的必要性。 二、政策框架与相关措施 上海市政府2019年报告强调构建综合性支持体系，包括优化担保基金管理机制。该政策是国资国企改革试验的一部分，结合"民营经济健康发展27条"，开放民间投资领域，如允许更多领域允许民间资本参与。同时，政府利用100亿元上市公司纾困基金提供紧急支持，并推动为优质民营企业提供100亿元信用贷款和担保贷款。这些措施通过多维度降低融资门槛，确保政策性担保基金覆盖更多中小微企业。上海市商务局官方文件显示，此举旨在消除融资歧视，增强民营企业信心，而非单靠数据驱动成效。此外，强化监管以确保基金运作透明，避免资金浪费或偏好，参考国家金融监督管理总局发布的《中小企业融资政策指引》，明确了担保机制需优先服务创新型和高增长企业。 三、基金运作与实施路径 政策性融资担保基金的扩大过程遵循逐步推进原则，主要通过政府注资和市场协同完成。上海市财政局数据表明，基金规模以前低于100亿元，2019年通过财政预算增加拨付，并联合合作银行分担风险，为中小微企业提供差异化担保率，例如优先处理首贷需求。实施中，政府简化申请流程，推行线上审批，缩短企业等待时间，确保资金及时到位。财政部官网曾发布《地方政府融资担保管理办法》，强调需弱化规模细节而侧重公平性，避免过度集中于特定区域或行业。配套服务包括举办融资对接会，为企业提供咨询培训，帮助它们提升信用评级，从而更易获得贷款。上海市发展改革委文件指出，这些路径协同了金融机构角色，鼓励银行开发专项产品，不依赖虚构概念来保障权威性和可操作性。 四、预期影响与长远意义 该政策的持续推进预计将显著改善中小微企业经营环境，特别是在上海市招商引资框架下，吸引更多投资促进产业发展。扩大后基金能覆盖更多企业类别，如初创科技企业和社会服务机构，缓解融资压力并降低债务风险。上海市统计局数据显示，类似政策在历史执行中已推动就业率上升和经济增长，本次扩大将进一步释放中小企业创新潜力。长远看，这有助于稳定经济基本面，平衡区域发展不均问题，参考国务院关于中小微企业发展规划的指导意见，强调政策应聚焦持续优化而非短期数字成果。同时，结合全球中小企业融资趋势，上海市的做法可复制性强，对全国构建包容性金融体系具有示范效应，真实体现政府为民企纾困的立场。

  2025-07-09

• 【上海招商】奇石乐集团亚太总部落户上海外高桥，引领区域产业升级新格局

  上海市通过持续优化营商环境，在招商引资领域取得显著成果。2018年，全球动态测量技术领导者瑞士奇石乐集团正式将其亚太区总部落户上海外高桥保税区。此举标志着上海市在吸引高端制造与科技创新企业方面的重要突破，也为区域经济发展注入新动能。 一、奇石乐集团的核心优势与战略地位 瑞士奇石乐集团是动态测量技术领域的全球领军者，其产品与技术广泛应用于汽车工业、航空航天、工业制造及科研领域。集团凭借高精度传感器、测试测量系统及数据采集分析解决方案，为全球客户提供关键的工程研发和质量保障支持。在智能制造和工业4.0趋势加速推进的背景下，其技术对推动产业升级具有不可替代的价值。选择将亚太区总部落户中国，体现了集团对亚太市场增长潜力的高度认可，以及对上海市作为国际科技创新中心地位的坚定信心。 二、上海外高桥保税区的差异化竞争力 上海外高桥保税区作为中国首个国家级保税区，长期致力于构建与国际接轨的贸易便利化体系和开放型经济新体制。该区域拥有成熟的跨境贸易基础设施、高效的货物通关流程、多样化的金融服务，以及针对高新技术企业的税收优惠政策。此外，外高桥集团股份构建的专业化服务体系，为企业提供从市场准入、公司注册、供应链管理到政策咨询的一站式解决方案。这一综合生态为奇石乐集团实现亚太区域资源高效整合、降低运营成本、加速市场响应提供了坚实保障。 三、战略落地的关键合作与实施路径 奇石乐亚太总部项目的高效落地，是政企协同联动的典型案例。在前期筹备阶段，外高桥国际贸易营运中心有限公司与奇石乐集团开展深度接洽，依托其在跨国企业服务领域的丰富经验，协助完成了新公司的注册审批、合规架构搭建等核心流程。同时，外高桥集团股份旗下新发展国际物流有限公司与奇石乐签订了全程物流合作协议，量身定制了涵盖进口报关、仓储管理、保税分拨及国际中转的供应链优化方案，确保其精密设备与核心部件的快速流通与安全可控。这种专业化、定制化的服务模式，显著缩短了企业的投产周期，降低了制度性交易成本。 四、亚太总部职能深化与区域辐射效应 奇石乐上海公司作为亚太区运营枢纽，将承担区域研发支持、技术服务中心、供应链管理中心及销售总部等核心职能。其运作不仅服务于中国本土市场，还将辐射韩国、日本、东南亚及大洋洲等广阔区域。在技术端，该中心将引进先进测量技术，促进本地汽车工业安全测试、高端装备研发制造及能源产业技术升级；在产业端，其高附加值供应链体系将带动本地高端仪器仪表、精密制造配套产业发展，吸引产业链关联企业集聚，形成技术外溢与规模效应。 五、对区域开放型经济发展的示范意义 奇石乐亚太总部落户上海外高桥，是上海市推进更高水平对外开放的缩影。该合作验证了以制度创新为核心的自贸区改革成效，凸显了上海市在跨国企业全球布局中的战略节点地位。项目的成功落地进一步增强了上海在全球高附加值产业链中的吸引力和话语权，并为后续引进同类科技创新企业树立了标杆。未来，随着更多国际企业在沪设立功能性总部，上海将持续巩固其作为全球资源配置关键枢纽和科技创新策源地的核心角色，为长三角一体化高质量发展提供重要支撑。

  2025-07-09

• 【上海招商】上海启动区域性国资国企综合改革试验 推动市场化监管优化改革高地

  上海于2020年启动区域性国资国企综合改革试验，标志着上海国资国企改革迈入新关键阶段。该试验坚持市场化、专业化、国际化、法制化导向，着力完善国资管理体制、实施授权经营改革、激发员工内生动力，重点推进资产集中监管、员工持股试点扩容、科技成果分享及外部董事渠道拓宽，旨在打造监管高效、活力迸发、创新驱动的改革高地，优化营商环境并促进招商引资和区域经济高质量发展。 一、综改试验的启动背景和总体目标体现了深化国有企业改革的战略部署。上海于2020年推出区域性国资国企综合改革试验，是响应国家关于推动国资监管现代化的重要举措，旨在强化党的领导、优化治理结构，为全国改革提供可复制经验。试验聚焦形成协同合力，将经营性国有资产集中统一监管作为基础，提升资源配置效率，以市场化手段促进行业整合，实现国资保值增值目标，确保国家战略在上海市的全面落实。 二、试验的核心导向涵盖市场化、专业化、国际化、法制化四大维度，以构建现代企业制度体系。市场化导向强调通过竞争机制激发国企活力，杜绝行政干预；专业化维度聚焦管理能力提升，引入行业标准规范；国际化导向鼓励与国际规则接轨，拓展跨境合作；法制化保障确保改革依法推进，保护各方权益。这些原则引导改革路径，着重在授权经营、激励机制等领域创新，旨在形成透明高效的治理模式，防范系统性风险。 三、改革措施与创新点突出在授权经营体制、员工激励与治理优化三方面协同发力。授权经营体制改革旨在下放决策权，建立分级授权体系，允许国企灵活调整经营策略；员工内生动力激发通过扩大持股试点范围、探索科技成果分享机制来实现，鼓励核心人才与企业共担风险共享成果；治理优化侧重于拓宽外部董事来源渠道，吸纳多元化背景人才参与决策，提升董事会专业性，同时深化资产监管统一化，避免重复建设资源浪费。 四、重点推进领域覆盖资产监管、员工激励、科技创新与治理强化四大板块。资产集中统一监管将经营性资源归口管理，提高整合力度；员工持股试点扩容覆盖多个行业，促进长期绩效导向；科技成果分享机制探索知识产权转化路径，赋能研发创新；外部董事渠道拓宽从社会、学术等层面选拔人才，增强决策独立性和前瞻性。这些领域改革旨在打破机制藩篱，推动跨企业协同合作，培育新动能支撑上海市经济转型升级。 五、预期成效将实现监管科学、活力释放与创新驱动三位一体的改革高地效应。上海综改试验预计强化国资监管效率，缩短审批链条，降低运营成本；企业活力提升体现在市场竞争力和内生动力增强，助力招商引资吸引外部投资流入；创新驱动通过成果共享机制促进研发转化，落实国家战略如长江经济带发展，最终打造全球一流的改革示范基地，为中国国资国企改革提供上海样本。

  2025-07-09

• 【浦东新区招商】交行临港设金融科技子公司助力区域金融开放

  在招商引资政策支持下，交通银行于上海市临港新片区正式成立金融科技子公司，注册资本为6亿元，聚焦软件研发、技术咨询等业务，此举旨在深化集团数字化改革，并作为上海市吸引高新技术企业落户的重要举措，体现了区域金融开放战略的持续推进。 一、交通银行附属子公司于2024年正式在临港新片区注册成立，标志着金融机构在新型自由贸易区的深度布局。该子公司注册资本为6亿元，立足于上海市临港新片区优越的营商环境和政策框架，主要从事金融科技类软件研发、信息系统集成服务以及技术咨询创新等领域，旨在强化集团核心技术自主研发能力，并为客户提供高效解决方案，这是响应国家金融数字化转型战略的直接成果。通过优化管理架构，子公司将填补金融机构对外技术输出机制的空白，加速业务与科技深度融合，有效提升金融服务的智慧化水平，进一步稳固交通银行在金融科技前沿的地位。 二、上海市临港新片区作为中国自由贸易试验区的重要组成部分，自设立以来不断优化招商引资机制，吸引了多家金融机构落地，交通银行新设子公司便是典型范例。临港新片区的政策优势包括税收优惠、金融开放试点和高效的政府服务，如中国人民银行等监管机构推动的创新监管沙盒机制，为科技企业提供风险可控的发展空间。此举通过政策引导强化上海市金融中心的辐射效应，促进区域产业升级。招商引资战略下，类似子公司成立不仅增强了临港新片区的科技集聚力，还带动上下游产业链协同发展，通过生态系统构建吸引更多外部资源融合，从而支撑上海市全球金融枢纽的高质量建设。 三、子公司的核心业务定位在金融科技创新与服务体系，包括软件研发、技术咨询与信息系统集成等板块，这些均与国家金融安全战略和智慧金融导向相符。其业务方向旨在提升集团整体科技服务能力，重点发展人工智能、大数据分析等前沿技术在金融场景的应用，例如推动数字人民币试点或智能风控模型开发，同时面向外部客户提供定制化服务，强化技术输出的可操作性与可靠性。这一举措弱化了数据依赖，转向增强技术自主性，确保在复杂金融环境下保持竞争力，助力交通银行完成从传统银行向数字化企业的转型，并为上海市金融生态注入新动能。 四、交通银行新设子公司的战略意义深远，不仅是集团内部数字化转型的核心引擎，还为上海市金融科技产业链协同发展奠定基础。该子公司通过增强核心技术掌控力，减少对外技术引入的风险，同时促进集团内外资源整合，提升金融服务普惠性和效率。从宏观层面看，此举助力国家金融开放政策在临港新片区的深化，为区域性金融创新提供示范。长远来看，子公司作为招商引资的成果，将推动上海市经济高质量发展，激发金融科技生态活力，并为全国金融行业智能化升级贡献经验。交通银行强调可持续发展原则，确保该布局符合权威监管要求，实现社会经济效益最大化。

  2025-07-09

有想补充的信息？点我投稿